就在拓跋慎授業之時，皇信堂中重臣雲集，太尉拓跋丕，司徒尉遲元，司空丘穆陵亮，尚書令源懷，尚書左僕射步六孤叡，尚書右僕射賀樓毅，都曹尚書王襲，中書監高閭，中書令劉昶，南部尚書李衝，侍中馮誕，咸陽王禧，河南王幹，廣陵王羽等按照官職高低依次坐定，端拱皇帝。

今天倒也不是大朝會的日子，不過是處理一些日常政務，本來只需要叫來尚書省諸官即可的，只是太尉，司徒這些都是朝廷重臣，如果皇帝不常常召見他們，迴避他們，下面的人要多想，就連他們自己也會疑神疑鬼，所以這些平時用不著他們的事，皇帝也會派人召見他們一起議政，至於中書省，是負責釋出朝廷政令的，皇帝身邊離不了他們，現任中書監高閭是個老臣了，中書令劉昶今年剛剛接替李衝的職位。而馮誕是皇帝親近之人，常常跟在皇帝身邊，咸陽王，河南王和廣陵王則是皇帝的親兄弟，咸陽王現在的本官不在中央，而是在冀州擔任刺史，等太后的事徹底了了，他還得去冀州赴任，河南王倒是在中央任職，他的軍職是車騎大將軍，文職是中都大官，吏部尚書。廣陵王現在擔任侍中，外都大官。

“尚書省都曹王卿近日呈遞的今歲關於冀州，青州的均田授田詳情，諸卿都已經看過了吧”皇帝居坐在中堂上，看著左右諸臣問道。

“臣等都已經覽過。”尚書令源懷道。

其實源懷雖然是尚書令，但是平日尚書省的常務都是由左右僕射來具體負責的，他只是帶個頭，不過他現在是尚書書長官，不管負不負責具體事物，皇帝問起了，他還是要領頭答覆。

“咸陽王既然擔任冀州刺史，可有什麼要說的？”皇帝看向咸陽王禧問道。

拓跋禧見皇帝問他，不禁有些支吾起來，他平時在州可是不管什麼事的，集體的事都是由他的開府僚屬來負責，現在皇帝手上的這份表疏就是由他的主簿所書，他也認真看過，書面上的話他倒是看的明白，當時還讓州別駕和主簿仔細給他當面詳細解說了一遍，包括皇帝陛下可能要諮詢到的一些問題都說了一些，無奈時間長了，他都忘的差不多了，昨天臨時抱佛腳仔細回憶了一回，又覺得恐怕不能合皇帝的意，是以躊躇難言起來。

皇帝看著咸陽王好一會兒，不說話，拓跋禧頓覺汗流浹背，俯身請罪道：“臣不敏，有負陛下重託，州治之事，盡在竹帛之間。”

皇帝看著這個長弟，知道他素來既沒有什麼可以稱道的美德，也沒有什麼可以稱讚的才能，只是因為他位居長弟，不能不託他以重任，以向天下臣民顯示他沒有想將天下以為私有，而是願意和兄弟宗室共享之情。

當初遣他去冀州就任時，怕他到了地方沒有人壓制就肆意妄為，就親自出城在南郊給他踐行，仔細叮囑他到了信都要體恤下情，待下屬要做到寬嚴相濟，不要去收集一些金玉之類的無用之物，不要嗜酒漁色不知節制。後來還是間或聽見他在冀州所行違禁諸多，只是礙於兄弟情面不得不多多寬待。本來以為他在冀州多年，即便生性愚魯也該多有長進，沒想到這麼多年還是生性如故。

“咸陽王起來吧！”說完也懶得再看他一眼。

“據冀州來表，今歲冀州所增加戶口八萬三千二百一十六，失亡三萬三千二百一十一人，成人授田五萬三千六百正，其中丁男三萬一百三十，所授露田本當一百二十萬五千二百畝，實授一百一十三萬二千七百六十五畝。婦人二萬三千四百七十，當授露田四十六萬九千四百畝，實授四十一萬二千六百五十四畝，桑田當授六十萬二千六百畝，實授五十三萬畝，宅田六千三百五十一畝，麻田七萬七千二百畝，失亡戶追回露田一百一十七萬三千三百畝。”

“另報，諸多民戶以露田，桑田栽種果，棗一類，官府屢禁不止，因為按制追回所授田畝引起衝突數十次，又有山林之地難計畝數，多為強豪貴家所據，隱藏人戶，規避賦役，如武邑豪民張虯，侵佔山林水草十七頃，躲避輸課三百五十餘人。這難道不是州郡守令失職嗎？豪強侵暴，魚肉鄉里，多以錢財輸給官要，憑藉武力侵奪民田，朕多次嚴令州郡打擊此等刁頑，以緩救一二民望，而州郡諸官或有庇護隱瞞，或有陰通暗情，使朝廷法令不張。凡次種種，使朕深痛之。”

“各地露田，桑田所授或有偏差，或有不足，或以次充良，或當授桑田，而補以露田，麻田種棗，桑田栽果，正是官家或教令不足，或不明實情所致。尚書省要嚴下政令，督促諸郡縣多遣使者查訪民情。”

“臣遵旨”尚書令源懷道。

“冀州今歲所授田畝多有不足，比起去歲更甚，其中緣由既有官府田畝不足授，也有強豪之家隱佔之情，官田不足，可以令民戶開荒地，強豪之家，要嚴申朝廷限田之意。”詞義之中頗為煩惱氣怒。

說到這裡，皇帝也不由心累不已。

代魏自從進入中原以來，因為河北經歷一百多年的戰亂，各地人口損耗，豪強之家結塢自保，只能推行宗主督護制來統治河北，這些各地豪強接受朝廷的官封，為朝廷納稅牧民。直到太和八年起，北魏朝廷推行三長制逐漸以朝廷政令取代豪宗治民，使國家戶口猛增，而北魏政府編民所需土地的壓力也隨之而來。因此不得不推行均田，將國家手中的無主土地分授給無田民戶，這些都是為了緩解土地兼併急情，又能使國家稅源大增。

無奈上有政策，下有對策，均田令中有一項政令給土地兼併開了個視窗，即桑田為民戶永業田，允許買賣，這個政令給了豪強地主繼續兼併土地的口子，有些民戶因為各種原因出賣了他們的桑田，至令田畝不足，如果只是田畝不足的民眾還好說，總有一份露田供他們種植求生，還不至於危及社會穩定。

更大的難題還是國家土地不足。均田所授田畝都是國家所有或者無主荒地，這些土地很多都是貧瘠或者偏遠，在這種地方授田難處在於土地難以丈量和評級，很多山林沼澤區都無法開墾，諸多原因導致各州土地依然緊張。所以出現授田不足的情況，田畝不足，人戶增加，社會壓力滾滾而來，更兼豪強兼併之勢不絕，這一切不能不使皇帝憂心。

這些事尚書省不是不知道或者不明白，可是朝廷也沒辦法，只能要求下面多多招攬人口去偏遠之地開荒墾種，對內限田儘量嚴查嚴禁。

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這些事主要是尚書省來負責的，源懷他們不先開口，其他人都互相對視著，看著源懷，步六孤叡和賀樓毅。

均田大事源懷推拖不得，他是去年年末才轉任尚書令的，此前擔任殿中尚書一職。尚書令向來不管具體事務，都是有左右僕射負責的。所幸他擔任尚書令一年來也不是什麼都不知道，一些重要的事情他都知道，防止陛下問起不知道如何回答。

“陛下，自從均田以來，國家出讓諸多園囿池園牧場山林水澤，積年以來難以計數，三長所出戶口近二百萬，又要給原有編民填補畝數不足之數，人多地少確是實情，但當寬延時月，多遷民戶開荒地狹鄉，無地之情自可緩和，諒前代戶口四千餘萬具在江北，土地尚足，我戶口當一千七百萬，差前代遠甚，陛下何憂田畝不足，當嚴督墾荒而已。”

皇帝聽了默然無語，他也知道這事急不得，豪強之家土地廣多，但是朝廷不可能在他們身上剜肉，只能慢慢遷移民戶開墾荒地一途。

“咸陽王，你年後去冀州還任，要嚴加督責各郡，多遣府員巡訪授田情狀，具以本奏朕知道。”

“臣遵旨”（未完待續）