如果說在經濟方面的開源和節流是代表著帝國五年內的發展方向，那麼關於教育方面的改革將會影響帝國十年甚至更長久的時間。

可以想象得到的時候，當這個教育改革正確的實行下去，在二十年之後，波羅的海帝國的人才將會如同雨後春筍一般的出現，並且傳奇的人數將會激增。

現場陷入了沉默很長的時間，整個大廳之中只有魚人興奮不已的沉重呼吸聲，而一直相反的，人魚和海妖的代表頻頻的對視著，都希望對方能夠站出來，質疑和反對愛麗絲所提出的這個政策。

但是，最終他們還是沒有一個人站出來選擇反對，波羅的海帝國是愛麗絲的帝國，就如同之前所說的一樣，表面上的民主聽取他們的意見，實質上決定權還是掌握在愛麗絲的手中。

雖然發展全民平等的教育，對於所有的種族來說都是一件可以壯大種族力量，提高種族內人才數量的好事，但是舊有的既得利益者絕對不會這樣甘心的交出他們的權利和利益，從高高在上的座位上走下來。

有時候事情就是這樣的充滿著矛盾，明明是作為一個種族的代表，明明知道自己的一切都是因為自身的種族才能夠獲得，但是在考慮問題的時候，還是不由自主的優先考慮自身的利益，考慮自身的得失。

愛麗絲點了點頭，她當然知道在這場會議之後，關於政策上的推行還有著很多的阻力，博弈才剛剛的開始，但是雙方之間的力量完全就是不處於一個層級的上面，所謂的掙扎何嘗不是愛麗絲想要引出隱藏在暗中的毒蛇，然後幹淨利落的掃清擋在前方的蟲子呢。

在經濟財政和教育上的問題之後，第三個需要討論的，或者說需要告知下面各個部門的部長、各個領地的負責人和各個種族代表的，就是關於農業發展的問題。

農業發展，在波羅的海帝國沒有正式的成立，當那個時候連日德蘭這塊土地都沒有徹底的完成開拓，在森林之中還有著數不盡的野獸在虎視眈眈，愛麗絲的手下也只有一個犀牛人的部落和一個瀕臨滅族的鷹身女妖部落。

在那個時候，愛麗絲就開始大力的發展農業，她命令犀牛人儘可能的在這片土地上開擴田地，增加農作物的種植，並對犀牛、牛、羊等畜牧進行實驗性的養殖。

正是因為那個時候所積累的各種經驗，在波羅的海帝國成立了之後，又把這些經驗推廣到了各個的領地之中，讓那些剛加入帝國的民眾快速的掌握種植的技巧，才使得每一年的農作物都幾乎處於豐收的狀態。

在那之後，農業的發展越來越快，專門用來灌溉的水利設施遍佈了各個河道，人工挖掘的人工河擴大了農產品的種植面積，水車的出現更是使得田地的灌溉變得更加的簡單。

還有其他各種工具和新技術的應用都讓波羅的海帝國的農業和畜牧業呈現一種階梯式的發展，但是這種發展以之相對應的就是照料農田已經不需要大量的勞動力。

當大量的勞動力轉化為空閒勞動力的時候，社會治安就出現了各種的問題，城市中的工廠已經趨向於飽和，而且那些工廠主也不願意去招收這些連機器都無法操作的，連文字都不會認識的農民來進行工廠裡面的精密活動。

波羅的海帝國的工廠，其中大部分的工廠因為魔法和技術的運用，已經從勞動密集型工廠轉變成了技術密集型工廠，他們需要招收的是懂得一定技術的工人，而不是還需要培訓，並且這些培訓還無法取得太大成效的農民。

在這個會議之中進行討論的，表面上是農業和農民的問題，實質上是在解決大量的閒置的，又沒有文化和技術的勞動力的問題。

在愛麗絲的構想之中，帝國應該組織這些閒置勞動力進行培訓，用帝國的資源來提升這些人的價值，然後命令手下的那些工廠，按照一定的比例接受這些人群，來這些這些閒置勞動力的問題。

想法很美妙，但是施行起來的問題並不少，第一就是現在帝國因為需要進行全民教育的計劃，在師資方面的資源非常的吃緊，沒有那麼多的老師去教育這些人。

第二，即使把這些人進行了培訓，那些工廠因為規模的緣故，仍然無法招收那麼多的勞動力，他們只能少部分的接受，剩下的部分仍然是需要解決的問題。

第三，如果這些人全部都來到城市的工廠之中，那麼各個城市將會出現人口膨脹的問題，而以之對應的城市的治安、醫療等方面無法服務如此多的人口，那麼隨之而來的將會產生新的問題，例如城市中原本的居民同這些外來人口在各種利益上存在的差異所產生的矛盾和衝突將很難得到解決。

正是因為這樣的原因，所以在著第三個會議的議題上，愛麗絲希望能夠從在場的這些人口中獲得一個讓她感到滿意的答案，可以切實的解決這些問題的答案。

"工廠無法招收太多的工人嗎？那為什麼不建造更多的工廠，或者把現有的工廠規模擴大呢？"

豺狼人的代表迫不及待的提出了他的解決方案。

"是的，這的確是一個可以解決這個問題的答案，但是如果這樣做的話，又會產生新的問題，我們的工廠現在已經處於飽和的狀態，不需要開增更多的工廠，因為我們的原材料只有那麼多，無法提供給那麼多的工廠來製造商品，另外我們需要考慮的是，我們現在生產的物品已經足夠，足夠到我們需要開闢新的市場來消耗我們的商品。"

愛麗絲耐心的解答著，這樣的問題可沒有那麼容易的就可以解決，她需要的是一個完美的解答方案，而不是拆東牆來補西牆，用問題去解決問題。

"那麼，讓這些人加入到軍隊之中如何呢？我們的軍隊這次不是在芬蘭和卡累利亞進行戰鬥，出現了減員的損失嗎？"

提出這個問題的是來自波羅的海大海中的魚人，人口壓力一直以來都是他們這種繁衍能力強大的種族需要考慮的問題，而他們的方法往往也是非常的粗暴，那就是透過戰爭了消耗這些無法供養的，帶來問題的人口。

"我們不能這樣做，我們的戰士都是從小就經過訓練培養的戰士，培養一名合格的戰士需要消耗我們大量的資源，而且現在我們這些戰士還經歷了在沒有傳奇的情況下，以凡人的軍隊，以凡人的裝備，以凡人的技術去戰勝強大的巨龍，完成了這樣的偉業。"

"可以說，我們的軍隊現在已經脫胎換骨，成為了北地各個勢力中的真正意義上的最強，但是如果把這些草草訓練的，勉強拿得動兵器的人衝入到我們的軍隊之中，就好像是把水倒入了牛奶中一樣，會徹底的破壞整個軍隊的戰鬥力。"

"我們軍隊是集體的軍隊，不是個人的軍隊，這樣的事情只會讓我們的軍隊戰鬥力下降，並不能取得什麼有利方面的成長。"

魚人和豺狼人提出來的，看起來可以切實的解決這個問題的方案被愛麗絲用無可置疑的理由反駁了回去，剩下幾個想要進行發言的人都陷入了沉默之中，因為他們所準備提出來的方案同樣存在著類似的問題，用問題去解決問題。

"沒有人能夠提出一個擁有可行性的方法嗎？還是說你們連提出建議的勇氣都已經喪失了嗎？"

長久的沉默讓愛麗絲變得暴躁起來，她突然用力的拍著桌子站了起來，胸口劇烈的起伏著，白皙的臉龐在一瞬間變得粉紅。

在這個會議大廳之中，能夠參與這次會議的人，都是愛麗絲親自挑選出來的，寄以厚望用來分擔的人，其中還包括的阿麗亞這樣的，她手把手教導了許久的人。

現在在這個問題上，除了腦袋不靈光的豺狼人和魚人以外，其他的人都保持了沉默，她不相信其他的人沒有想到解決這件事情的方法，她只能歸結於這些人的內心之中，或是因為懼怕失敗，或是因為害怕自己的提議被反駁，或者還有著其他的想法，才拒絕提出建議。

"愛麗絲，關於剛才豺狼人所提出來的建議，我有一點想要進行補充，之前的第一個議題就是關於財政上的開源和節流，當我們的內部的市場進行開發，並且解決了斯堪的納維亞半島的市場問題，開擴了其他方面的市場，那麼我們的商品就會出現一種供不應求的階段。"

"在那個階段的時候，我們就可以擴大工廠的規模，或者建造更多的工廠來安置這些人員，為了社會的穩定，我們在那些新開設的工廠裡面減少新技術和新裝置以及魔法的應用，讓這些新工廠可以招收更多的人員來解決這個社會問題。"

"另外，在我們的新領地，芬蘭、卡累利亞和羅斯，將要建設大量的基礎設施，以及修復之前所損壞的城市，這些東西如果我們減少施法者的參與，大量的使用普通的工人，也是可以解決這些閒置勞動力的問題。"

"同時，這樣也有著一個好處，我們的施法者將會從這些普通的勞動中解放出來，他們可以把更多的時間和精力放在圖書館，放在他們的實驗室之中，可以擁有更多的時間去提升他們的力量。"

"你看，有時候我們的帝國之所以會出現這樣的問題，只是因為我們前進的步子邁得太快了，我們的人民還有我們帝國之中的一些東西，並不能跟得上帝國發展的速度。"

"只要稍微的緩一緩，給那些掉隊的人一個緩衝的機會，那麼這些問題解決起來其實並不算難，在這些事情的上面，該耐心的時候還是需要耐心的，急躁從來都不是解決問題的方法，現在我們在這裡舉行這個會議，也不是你可以隨便任性，隨便發脾氣的。"

能夠在這個時候，提出這樣的建設性意見，並且反過頭來訓斥愛麗絲的，只有賽米拉米斯一個人了，她所說的其實也是非常的道理，並且讓愛麗絲無法用任何的言語去反駁。

"但是，賽米拉米斯，現在這個問題已經迫在眉睫的需要去解決了，從我們手中掌握的資料可以看到，發生在農村和牧場裡的事件呈現急劇的上升。"

愛麗絲稍微的沉默了一會，然後用著小了一個聲調的聲音，嘴硬的反駁著。

"咳咳，不過你這個提議至少可以解決我們以後的問題。"

看到賽米拉米斯眼睛中一閃而過的紅光，愛麗絲迅速的改口到，在這樣的公共場合，愛麗絲還是需要顧及賽米拉米斯的面子和心情，畢竟不管怎麼說，賽米拉米斯都是這個帝國的女皇。

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如果這個帝國的主人和這個帝國的王者因為這樣的事情發生衝突，即使這樣的訊息沒有傳出去，只在帝國高層的小範圍內，但是關於兩位之間的不和，必定會引起很多人的聯想，並且會產生很多不必要的矛盾，即使最後被確認這是一場誤會，當時已經受到的損失並不能當做沒有發生。

"現在，現在的話，我們不是需要建造大量的學校嗎？我想這些閒置的勞動力可以用在這個方面。"

賽米拉米斯平靜的說著另外一個解決現在問題的方法，在兩人進行對話的時候，其他的人都儘可能的屏主呼吸，不願意引起兩人的注意。

"好了，這個問題我想你也沒有其他的問題了吧，愛麗絲。"

"額...咳咳，沒有了。"

愛麗絲將一咳嗽了兩下，遮掩了下臉上的尷尬表情。

"那好，讓我們進入到下一個需要進行討論的問題，我想這也是你們最關心的一個問題，關於帝國內部各個種族的聚集地的問題。"

賽米拉米斯的聲音剛落，在場的所有人都抬起了頭，目光緊緊的看著她。

在不知不覺之中，賽米拉米斯取代了愛麗絲成為了這場會議的主持人，對此沒有人提出異議，就連愛麗絲都認真的點著頭，傾聽著她的話。

畢竟，她和她可是各種意義上的，不分彼此。（未完待續）