錢幣鑄造好，蘇河也著手進行衙門改革。

這次衙門改革，主要就是拆分戶部。

戶部非常臃腫，據管理民政、財政、稅收。

戶部的權力太大，已經影響到各部之間的平衡。

除了吏部之外，其他部門都要看戶部的臉色。

蘇河這次拆分戶部，成立叄個新衙門，它們分別是銀行、稅務局、儲糧局。

同時各個部門做預算，讓統領府新成立的秘書處稽核，收上來戶部的財政大權，只留下管理民政的權利。

蘇河之前沒有拆分戶部，主要有兩個原因。

第一個原因是官吏不足，那時候剛剛打下漢中府。

文人們都在觀望，他們不會出仕。

哪怕是胥吏，大部分都在觀望。

只有一些被排擠，又擅長投機的人，才出仕為蘇河服務。

官吏人手不足，想要成立新的衙門，也找不到足夠的人管理。

第二個原因，就是百業蕭條。

漢中府剛剛遭受兵災，戶部根本沒地方收稅。

它只是一個管救災的小部門。

蘇河一戰殲滅大明十多萬官軍，情況就完全不同了。

吏部接受文人來報名當官，之前可以用門可羅雀來形容。

勝利的捷報傳遞到漢中府時，吏部的大門前排起長隊，主要是胥吏子弟，但人手已經很充足。

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漢中府的士紳，大部分都被抄家。

一小部分人祖上積德，沒有做什麼傷天害理的事，他們逃過一劫。

但統領府只允許每家最多保留一百畝地。

這些人緊急分家，剩下的土地都被統領府強制贖買。

還不是用現銀贖買，用幾張白條就把土地換走。

這些人心中有怨氣，他們大部分都關閉城中店鋪，不再做生意。

等著官軍打來，就能收回他們的一切。

當這些人發現官軍，已經不可能打過來。

他們就認命，知道被贖買的土地拿不回來。

很多店鋪再次開業，之前他們不用交商稅。

現在蘇河準備收商稅，就要抓緊改革戶部。

蘇河在凌雲殿，接見叄個新衙門的主官。

銀行、稅務局、儲糧局，這叄個衙門直屬於統領府。

它們地位比六部低上一級，但卻由蘇河直接管理，六部沒有權利管理它們。

蘇河先叫來銀行總行行長馮春曉。

他是南直隸的商人，因為得罪揚州鹽商和鹽商後面的東林黨。

馮春曉被弄得破產，差點兒被全家問斬。

他耗盡錢財託關系，判了個流放罪名。

全家被流放蘭州衛戍邊。

蘇河把他所寫，關於銀行制度的小冊子，遞給馮春曉。

“現在銀行的作用，就是完成貨幣的兌換工作，讓我們鑄造的錢幣在民間流通。

鑄幣廠交給銀行管理。

你們同時負責官府之間的錢款往來。

你先看一看小冊子上的內容，有什麼不明白的問題，再諮詢我。”

馮春曉非常激動，恭敬地和蘇河打聲招呼，就翻看這個小冊子。

他快速閱讀小冊子，知道銀行的職能是什麼。

這是管錢的部門，權力非常大。

現在主要有兩項任務。

第一項任務:兌換貨幣。

回收百姓手中的紙幣，還有以前大明的銅錢和散碎銀子。

兌換成現在銀行發行的錢幣。

第二項任務:錢款往來。

銀行負責所有官方賬目的金錢往來。

給士兵發獎金，給官員發工資。

還有各個縣市上繳稅款，統領府給各縣發放的資金，都是透過銀行進行轉運。

今後各個縣市上繳稅款，只需要拿著銀行的存單。

他們不用再把現銀運過來。

馮春曉激動的說道:“蘇統領，請放心，我一定能當好銀行行長，把銀行開遍每一個縣市。”

蘇河微笑的說道:“只是縣市可不成，要把銀行開到每一個鄉。”

他讓馮春曉去組建銀行，每一個鄉都有銀行，這個目標很遠大。

現在的目標，是讓每一個縣城，至少有一家銀行。

蘇河接見的第二個人，是儲糧局局長高炫明。

儲糧局顧名思義，就是管理糧倉的衙門。

大明糧倉碩鼠太多，簡直觸目驚心。

官倉裡面連一粒存糧都沒有，全被貪腐的官吏倒賣。

高炫明之前是一名胥吏，主要負責管理糧倉。

他做事極為平庸，但有一個良好的品質——不貪。

高炫明管理的糧倉，是唯一一個裡面有些陳糧的糧倉。

高炫明戰戰兢兢和蘇河打招呼。

“蘇統領，我是儲糧局局長高炫明。”

“儲糧局，這個衙門做什麼不用我多解釋。

你平時只做兩項工作，儲存糧食。

到秋收的時候，按照統領府給出的價格，去鄉下收糧。

你當上儲糧局局長，就應該明白。

你們儲糧局，肯定會被重點督查，希望你有個心理準備。”

蘇河直接了當的說道，他知道完全杜絕碩鼠不可能。

只能透過嚴刑重法，高頻次巡查。

才能保證，儘量揪出碩鼠。

現在糧食不允許自由交易。

其他人，只能把糧食賣給儲糧局在各地設立的糧倉。

儲糧局把糧食賣給城市內的糧商。

這個交易過程，除了特殊情況，都正常收稅。

高炫明自信的說道:“請蘇統領放心，我是不會貪腐，也儘量從嚴管理手下。”

“這種事情，不看怎麼說，要看怎麼做。

我儘量在制度上，杜絕一些貪腐漏洞。”

蘇河笑容和善的說道。

但他眼底卻露出兇光，像朱元璋那種剝皮實草的酷刑，根本嚇不住貪官。

他有更狠的辦法，這是從儒家逼迫婦女的手段中學來。

一人貪腐，全族遭罪。

讓他們子子孫孫，都要背負著這個汙點。

蘇雀看到其他兩人都走了，他拿著一本小冊子，走到蘇河身前。

“哥，收稅太複雜，我怕我自己做不好。”

“要相信自己，沒有人能一開始就做好。

只要不斷總結經驗，我相信你沒有問題。”蘇河鼓勵道。

蘇雀就是第一任稅務局局長。

稅務局必須選擇蘇河的親信。

稅務局負責收稅，這個關乎政權存亡的事情，不能出現差錯。

稅務局還掌握，僅次於軍隊和巡檢的第叄支武裝力量——稅警。

蘇河對於稅收，只有兩個要求。

第一是全面。

所有人都要交稅，哪怕是蘇河自己，做生意都需要交稅。

軍隊採購兵工廠的武器，也需要交稅。

這方面，蘇河絕不允許有一點漏洞。

只要現在有一絲漏洞，官僚就會一步步突破。

大明開國的時候，舉人免稅還有定額。

漸漸的就發展成，只要成為舉人，有多少土地都不用交稅。

第二是重罰。

成立稅警，就是為了重罰偷稅的人。

偷稅一百兩銀子，處罰一兩。

這就是在鼓勵犯罪。

偷稅一百兩銀子，處罰一千兩。

所有人都會斟酌。

偷稅一百兩銀子，處罰一千兩，還要蹲五年大牢。

這種重罰，絕大部分人，都不敢再偷稅。

蘇河選擇的懲罰手段，就是最後一種。

總偷稅額度，低於一百兩，一般只是罰錢。

總偷稅額度，超過一百兩，就要判刑。

偷稅越多，判的越重，超過一萬兩，就是死刑。