德國的世界政策已經從俾斯麥時代的維持歐洲均勢，轉到了向世界擴充套件，或者叫做威廉二世的世界雄飛政策。

德國將自己定位為維持歐洲平衡的力量，他們就是英國天然的盟友，俾斯麥時代不需要跟英國結盟，就能得到英國的支援，威廉二世舔著臉去靠攏英國，也不會得到英國的友誼。

現在在雙方各自衝突的世界政策面前，他們都開始拉攏中國，希望將中國的世界政策，跟他們的保持一致。

中國外交官已經跟德國取得了相當大的一致，中國保證維護德國在遠東地區的利益，保證德國在南通和釜山取得的權益，雙方合作維護各自在南太平洋地區殖民地的利益，在有必要的情況下，雙方保證兩國在遠東和南太平洋地區的海軍力量超過任何第三方，其實也就是英國或者英國和日本之和。

對待俄國，德國願意與中國保持一致，他們願意在俄國主動進攻中國的時候，為中國提供軍事擔保，保持中立之餘，將軍隊調動到西部邊境牽制俄國；在有第三方參戰，也就是法國參戰的情況下，德國也將參戰。如果俄國和德國發生戰爭，中國也將保持中立，如果是俄國主動進攻德國，中國必須派遣軍隊進入中俄邊境地區牽制俄國。

但是德國提出的額外條件是，中國將南通長江對岸一塊十平方公里的土地租借給德國。

隨著跟德國的協議基本完成，跟英國的談判也取得了實質性進展。

英國為了不讓中國在遠東和南太平洋地區，聯合德國對抗英國，或者說為了長江利益，和澳大利亞、紐西蘭殖民地的安全，英國不能讓中國和德國結盟。無論如何，憑藉拉攏日本這個打手，都無法在遠東海域取得絕對的海軍優勢。而中國和德國一旦結盟，跟英國進行海軍軍備競賽，英國想要繼續維持在南太平地區的優勢地位，會變得相當困難。

於是英國開始做出相當大的讓步，他們表示可以修改跟日本的協定，取消其中針對中國或者可能影響到中國的條款。廢除壓在中國頭上的治外法權限制。跟中國協調在南太平洋地區的關係，雙方共同維護當地的平衡，保證雙方海軍力量在當地壓倒性的優勢地位。共同承諾保護各自殖民地的安全和權益，反對任何國家在這一地區擴張殖民地的企圖。

在對俄國方面，英國也做出了跟德國一樣的承諾。一旦中國和俄國開戰，英國將保持中立，拒絕俄國軍艦進入自己的港口和軍事基地。同樣俄國跟英國開戰，中國也將保持中立，並拒絕本國軍事基地和港口為俄國所用。一旦有第三國加入戰爭，比如法國進攻中國，或者進攻英國的時候，雙方都保證向對方提供毫無保留的軍事支援。

跟德國不同的是，英國沒有提出任何額外要求，因為保持現狀，就是他們最大的目的。

談成的兩份成果放在面前，現在需要中國政府做一個選擇了。

兩派爭論不下，大部分人認為，跟德國結盟，帶來的利益更大，因為英國不可能在陸地上為大明提供幫助，而德國卻能動員全世界最強大的陸軍力量，而中國跟俄國的戰爭，基本上可以說主戰場必然在陸地上。

朱敬倫沒有公開支援任何一方，他提出了一個問題，雙方跟中國談的條款，基本上都是在用他們的世界政策來拉攏中國，那麼中國自己的世界政策呢？

確實，透過配合對方的世界政策，中國可以從中得到安全等等利益，但問題上，根本上這是一個被動的接受和適應，中國並沒有主動推動自己的世界政策，都說德國的世界政策愚笨，但至少他是主動的，只是他的主動挑戰了英國的霸權，最後失敗了，大家說他有問題，可如果他成功了呢，大家是否天然會認為那是一種必然，連質疑都不會。

這時候中國的外交人員突然發現，這麼多年來中國竟然沒有一個自己的外交戰略，所有的一切政策，都只是對外界局勢的被動反應，從來沒試圖主導過這種大局。

維護國家安全和擴張經濟利益，這兩項基本原則他是從西方學到了，但一切政策都只是根據這些基本原則在被動調整，從來沒有主動制定過任何大方針，大政策，這跟現在的大國地位太不相符了。

這是一種大國通病，大國往往不太在意主導一切，因為他們本身就是一個世界，他們站在哪裡，一舉一動就是世界大勢的一部分，在中國大多數時間，國家力量能投射的範圍內，可以說中國本身幾乎就是他所能看到的世界，所以他不需要去規劃什麼。

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在這一時期，開發內部空間，就足夠國家的發展了。

同樣的例子是美國，在美國完成西部拓展之前，他們幾乎沒有美洲之外擴張過，當他們完成西進運動之後，馬上就從西班牙手裡搶了菲律賓。

大國之中這種國家大戰略維持比較好的，其實是俄國，這點跟他們粗苯的外表不相符，他們對外擴張的戰略維持了數百年，所以才造就了一個最大的帝國。

沒有人的成功是僥倖的，日本從維新開始，就有向外擴張的政策，就把主要目標對準了朝鮮，不能說他們錯了，因為這是他們從一個小島國發展成一個大帝國必須的突破，只是他們失敗了，所以他們做的都是錯的，如果他們成功了呢？歌頌他們的人多的是。

歷史上，中國人自然觀念中，中國就是世界，這種觀念構成了中國獨特的世界觀，稱為天下觀。

很明顯，在這個時代，中國並不是世界，只是世界的一部分，還是比較邊緣的一部分。

朱敬倫的問題讓大家深思，深思之後是激烈的討論，討論的結果就是新的政策。

世界通用的外交原則永遠是，第一維護國家安全，第二擴張國家利益。

但是之前他們缺乏一個目標，一個基於兩大原則的目標。

基於這兩大目標，日本選擇富國強兵，選擇侵略朝鮮。英國選擇海軍優先，選擇建立殖民帝國。德國步英國後塵，也發展海陸軍力量，擴張殖民地。法國選擇拉攏俄國，擴張殖民地。俄國選擇是在陸地上擴張。

這些已經十分明確的國家政策，讓中國洋務司官員深受啟發，但又讓他們很矛盾。

他們赫然發現，中國的現狀並不如他們想象的那麼好，因為中國的國家安全和國家利益在方向上嚴重不一致。

國家安全上，對中國構成威脅的主要有海陸兩面，陸地上最大的威脅是俄國，海上最大的威脅是英國，至於日本，只是英國的打手。可是中國的國家利益，卻不在西方，不在俄國的方向。海洋上也不在南方，不在英國的方向。

目前的情況很明顯，中國的利益方向在東方，是環太平洋利益鏈，那個方向上的主要對手是美國。而在南方，英國侵略有越南和暹羅為緩衝地，而且英國侵略大陸國家的可能性已經很低。在西方，俄國卻已經直接跟中國接壤，直接將新疆併入了國土，控制了北方的滿蒙地區。

因此國家安全層面出發，肯定是針對俄國，國家戰略方向應該是在西方。而經濟利益上，則是在東方，在太平洋方向，這意味著中國的國家安全和國家利益方向嚴重不一致，投射力量的方向是嚴重分裂的。

將主要力量放在維護國家安全上，就會導致擴充套件利益方向不力。將主要力量放在擴張利益上，就又會導致維護國家安全不力。

這一研究發現，讓洋務司官員不由驚出一身冷汗，之前還以為中國現在的地理位置很超然，可以孤立於歐洲的紛爭之外，不進入歐洲國家競爭激烈的非洲。但沒想到世界局勢已經發展到了中國不可能潔身自好的程度。

而且之前他們嚴重忽視了一個國家，那就是美國，他們發現美國在大明的利益鏈上的位置之重要，超乎他們的預料。

現在環太平洋利益上的美洲西岸，已經生活了五百萬華人，其中美國西部就有三百萬，加州就集中了兩百萬人。五百萬華人織成了一張密集的利益網，構成了一個完成的網路，大到進出口，中至批發，小到零售，有一個華人商業網路。

這張網路帶來的好處是，美洲地區已經是大明商品外銷的第一大出口地，超過六成的大明商品出售到北至加拿大，南到巴西的美洲地區。是大明第一大出口國英國的三倍，而且還不會有像英國這樣的貿易摩擦。同時還是大明重要的原料來源，墨西哥白銀，美國的銅礦，智利的硝石，以及這些國家盛產的木材等都在規模出口中國。

可一旦美國跟中國敵對，他們只要掐斷加州，就斷了這個樞紐。夏威夷還無法完全取代舊金山的作用，因此美國有能力掐斷大明的利益鏈，更何況這條利益鏈本身，美國就是最重要的一環。

分析到這裡，洋務司突然覺得，應該重新審視英國的作用，英國是不能為中國提供陸地上的安全，但是在保護中國對外利益方面，英國卻有著德國無可比擬的優勢。

陸地上的安全不是不能取代的，至少中國自身就是一個陸地強國，擁有龐大的兵員和工業實力，自己足以保護自己。可是在海洋上，中國卻沒有辦法完全壓制美國，即便上次戰爭已經打的極為成功，可到最後也無法完全取得美國海域的制海權。

但英國人歷史上一旦跟美國開戰，就能成功封鎖美國，以目前的海軍實力，英國依然有封鎖美國的實力。

所以德國提供的利益是可取代的，但英國提供的利益是不可取代的。

漸漸的大家的態度開始朝向英國方面轉移，但有一個條件，那就是英國至少願意維護中國的海外利益。

這點還得跟英國談談。（未完待續）