“不用等他們的回覆。我們自行動手，從青島、秦皇島兩路向內陸推進。鐵路要抓緊時間施工，鐵路推進一縣，就能救一縣之人。”

軍艦北上天津的同時，朱敬倫親自主持救災會議。

此事大災還沒有全面爆發，但一場很可能波及極廣的災荒，已經近在眼前，整個北方，甚至大明的糧價都在飆升。

尚書令陳芝廷領銜戶部、工部、兵部高官齊聚一堂。

“修鐵路如果遇到當地百姓阻撓又該如何應對？”

陳芝廷有些擔心百姓的問題。

百姓問題，這也是大明取得這些鐵路十年來，始終未曾動工的主要因素之一。畢竟如果能輕易修通鐵路，能把中國北方豐富的礦產資源開發出來，在朱敬倫看來，這對大明的工業積累和工業化推動作用是巨大的。

但是一直沒有開工，因為朱敬倫很清楚，這條路絕對不好修，當年大明軍隊攻佔北京，滿清朝廷簽下城下之盟，那時候只要大明肯退兵，讓他們答應什麼都肯，更何況最後都沒有要求割地，只是修兩條路罷了，沒什麼不能答應的，大明賴在北京跟他們爭天下，才是當時的慈禧孤兒寡母最懼怕的。

可是大明撤兵之後，滿清朝廷不會那麼好說話的，就算他們的朝廷願意配合，地方官也不會積極配合大明徵地，而老百姓更不會配合，到時候官府一煽動，當地百姓肯定群情激奮的反對修路，那時候怎麼辦？

歷史上，德國人修建膠濟鐵路的時候，高密一帶的農民可是武裝抗爭，導致鐵路停工長達一年，最後德國人派兵鎮壓，在軍隊的刺刀保護下，鐵路建設才得以推進。

大明當然不能為了修鐵路，去屠殺北方的同胞，讓北方人流了血，將來還如何說服他們跟南方的同胞是一家呢？

所以鐵路才一直遲滯到現在。

可現在不修不行了，沒有暢通的交通，就不可能救助這麼嚴重的饑荒。哪怕空有存糧，也不可能運進去。甚至朱敬倫已經有些後悔之前太過於顧及民意，讓現在陷入被動了。

嘆了一聲道：“顧不上了，按照大明修建鐵路的標準，給沿線地主賠償，願不願意由不得他們了，這是救命的鐵路。”

朱敬倫又問：“我們的倉儲情況如何？”

北方爆發災荒之後，朱敬倫立刻讓戶部全面調查大明的儲備情況，大明建立之後，就恢復了傳統的儲備糧制度，政府存糧分常平倉和社倉，常平倉主要目的是為了平抑糧價，社倉則是應急需要。

這兩大系統的存糧總量，是按照人均一擔糧食計算的，基本原則是，認為一個人如果有一擔糧食果腹，至少餓不死，哪怕一年時間遭遇饑荒，也能讓人活下去。清廷的倉儲制度，則是按照一戶一擔糧儲備的，他們的目的是對抗一季的災荒，等待新糧豐收之後期待饑荒結束。

就這還只是清朝中前期的情況，後期他們連一戶一擔都做不到，在嘉慶年間，四川戶口是505萬戶，儲糧達到了465萬擔，基本還能達到戶均一擔，可到了咸豐之後，河南這樣的省份，官方賬冊上的存糧，也只有95萬擔，顯然根本不夠。

大明戶口上的人口八千萬，按照規定應該儲備四千萬擔糧食，這可是一個巨大的工程，按照每年清除陳糧三分之一計算，每年需要更換的儲備糧數目就有上千萬擔，如此巨大的糧食買賣，沒有一個厚實的經濟基礎，是不可能做到的。

事實上，大明也是最近五年，才真正的完善了儲備系統，因為最近幾年財政收入飆升，已經接近一億兩，這才勉強具備了這個實力。

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“現在剛剛查檢了廣府十四縣的庫藏，各縣應備糧一千萬擔，查實儲備是八百萬擔，浮欠兩百萬擔！”

戶部尚書張敬修如實奏報。

朱敬倫皺起眉頭：“怎麼有這麼多虛浮？”

隨著廣東農業越來越經濟化，老百姓種植經濟作物越來越多，糧食進口化越來越嚴重，朱敬倫對糧食安全也愈發重視，每年全國淨進口糧食多達三千萬擔以上，官府增補就佔了三分之一。

另外，大明的倉儲管理的檢查是相當嚴格的，說不好聽點，比檢查官員貪汙都更重視，沒想到竟然還能出現漏洞。

最發達的廣州府都如此，其他地方恐怕虛浮的更嚴重，不能不讓他緊張。

張敬修解釋道：“有一百萬是去年沒有完成進補，還有一百萬最近剛剛放出去。”

朱敬倫冷哼道：“查，查實情況。如果是貪汙，必須嚴懲。若無貪腐情況，也是一個瀆職，一定要一究到底。”

張敬修道：“涉案官員已經批捕，正在審理之中。”

儘管監督始終很嚴格，卻依然組織不了貪腐情況，只能感嘆中國官員的發財執念了，升官發財的老思想不改變，這種情況就始終會有，避免不了的，後世的韓國創造了經濟奇蹟，卻依然解決不了官員跟財閥勾結的腐化行為，因此這種事上只能耐心培養廉政精神，著急不來。

朱敬倫嘆道：“若虛浮情況嚴重，恐怕庫藏能有三千萬就不錯了，大明今年沒有災害，越南、暹羅、緬甸都無災荒，今年大明的糧食供應應該能夠滿足。但我們也不能把儲備都拋出去，必須留一千萬擔應急。能用來到北方救災的，最多兩千萬擔，這養活不了兩億人！”

北方一旦全面爆發饑荒，波及人口接近兩億，因此這些糧食顯然不夠。但民間多少也有一些存糧，兩億人不可能都處在餓死的邊緣，這兩千萬擔糧食，如果都能運過去，卻至少能讓一千萬人不至於餓死。

但這只是理想狀態，因為現在的管理手段和水平，不可能精準的將糧食送到每一個瀕臨死亡的人手裡，甚至有的地方老百姓吃得飽飽的，而有的地方卻可能整村整村的人餓死。

所有需要的糧食是越多越好。

“我們還得增加進口，跟糧食行溝通一下，讓他們想辦法進口糧食，今年可以給他們全部免稅。但讓他們好好約束行東，大明的糧價不能高過二兩銀子。走政令釋出，違令者，以囤積治罪。”

傳統法律是嚴格禁止這種災年漲價的行為的，為此每每災年，都要殺一批糧商，因為百姓認為這些商人可恨，荒年囤積是喝民血。事實上，很多漲價都屬於經濟行為，不漲價，一些糧行就要關門。

這些朱敬倫也考慮到了：“如果虧損，由政府來補貼，廣府銀行可以直接給糧行放貸，政府補貼之後再行歸還。”

隨著這幾年進口糧食規模越來越大，周邊國家紛紛增加了糧食生產，越南、暹羅和緬甸是三大出口國，各自出口都在千萬擔上下，另外菲律賓和柬埔寨的糧食出口也越來越多，其中柬埔寨和法國的增產主要是法國人在努力開發湄公河三角洲，菲律賓和暹羅的增產，主要是華人移民增多開發了新的土地，至於緬甸，則是英國資本所為。

但不管是誰推動的增產，最後糧食買賣，基本上都是由大明商人完成的，從中賺取了巨額利潤的糧商的行會，也變成了一個強大的商業力量，不輸給當年的錦綸堂。

“南洋的糧食不可能一下子增長那麼多。我們得想辦法從其他地方進口，美國糧食產量巨大，這幾年經濟危機，美國糧價極賤，想辦法從美國進口。禮部洋務司要積極配合戶部，跟美國政府聯絡，看能不能在美國借一筆錢，在紐約發行至少一億美元的債券。”

美國才是世界上最大的糧食出口國，這幾年經濟危機，美國糧價很慘，別說糧食了，德克薩斯的成年公牛，一頭才賣四美元，一頭牛顯然比一噸糧食貴得多，一噸糧食可是超過十擔，美國中西部農民，耕種一英畝玉米的成本只有七八美元，出售不會超過十美元，一英畝玉米產量差不多就是十擔，一擔還不到一美元。

但運輸是最大的問題，相比低廉的糧食價格，美國糧食的運輸費用極為高昂，透過伊利運河運輸一噸糧食到紐約港口，就要十美元的運費，等於將糧食價格整整提高了一倍。

可現在大明考慮不到價格問題了，要考慮的是如何將美國的糧食運回來。

“直接跟美國的運輸公司聯絡，不求他們能夠降低運費，但要他們保證運輸量。這是一筆巨大的生意，相信他們會優先考慮的。”

這個時代的美國，是一個鐵路時代，南北戰爭之後，美國航運業和造船業就開始了一路衰落，連航運業巨頭，美國首富範德比爾特都從航運業轉行去了鐵路業，因此朱敬倫不由擔心美國航運公司有沒有這麼大的運力。

“跟英國的運輸公司也籤訂協議。相信他們很願意增開從美國到廣東的航線的。”

朱敬倫補充道。

之後大家又商議了一些細節問題，之後就開始去緊張的制定措施實施了。

總之大家都只有一個目的，那就是將北方災民看作自己的臣民來救濟，朱敬倫的想法比較純粹，那就是救人，每一個中國人的生命，都是無價的。可是官員們也同樣熱心，卻主要是認為這是收買北方民心的好機會，在文官看來，得民心者的天下，始終是最大的道理，而一統江山，顯然是他們此生最想達成的功業。

不過救災行動還沒有開始，英國人就找上門來抗議了，他們是抗議大明海軍封鎖了天津威逼滿清的。他們要求大明海軍解除封鎖，撤離渤海灣，理由是這樣的封鎖，影響了大英帝國在該地的利益。

事實上他們更關心的，可能還是大明過於強大的問題，他們已經開始擔心遠東大陸勢力平衡被打破，如果大明一統東亞大陸，英國人覺得他們很可能失去在這一地區的影響力，除非能夠得到補償，否則他們不能接受。

朱敬倫不由感嘆一聲：“這根攪屎棍子，怎麼哪裡都有她啊！”（未完待續）