劉範和田豐商量好了以後，也就心裡有底了。劉範也不顧此時已經都是凌晨時分，趕緊給劉誕寫了一封信。這封信，就是劉誕在談判中的大綱。大綱的第一條，就是要朝廷放了人質。劉範最重要的利益就是這第一條，沒有這第一條的透過，其他的條款也就沒有什麼值得再商榷的了。第二條，朝廷必須要把挑起事端的元兇交出來。劉誕如果據理力爭，朝廷服軟了，就把張讓和渾都靡兩人全都給弄來；如果朝廷足夠有氣節的話，那就把渾都靡一個人弄回來就行了。第三條，就是要和朝廷繼續保持通商。第四條，主動承接流民。
當然，談判從本質來講就是一場利益的交換，你光有要堅決爭取到的利益也不行，要想完成談判，就必須得讓談判的對方也收穫一些利益，特別是在你的優勢並不是絕對的時候。除了這些利益之外，劉範也給劉誕提供了一些可以對朝廷退讓的條款。第一條，可以對朝廷進行賠款，畢竟現在雖然朝廷處在十萬鐵騎的威脅之下，但人質還是捏在朝廷手裡的，再說了，西涼的騎兵也不定能攻克洛陽城。
第二條，便是退出已經差不多被劉範佔領的關中。現在關中地區的心臟，也是天下舉世無雙的堅城長安城，已經被劉範包圍。劉範完全可以從西涼調步兵過來，假以時日，長安城也不是不可以攻克的。而且，關中的咽喉潼關又是被劉範捏在手裡，劉範只要守住潼關，再調派西涼軍的步兵前來關中，對關中的城池逐一的攻打，關中遲早是要被完全佔領的。另外，關中的很多堅城都在被劉範包圍。
而關中對於朝廷來說，更是必不可少的。東漢朝廷最為關心的地區，歷來就不是涼州、交州和遼東這些邊疆。朝廷的心頭肉，是司隸校尉部下轄的七個郡，河南、河內、河東、弘農、京兆、扶風、馮翊，另外還有比較富庶的幾個郡國，如南陽、趙國、汝南等。如果關中三個郡丟了，朝廷不僅威信掃地，而且面對西涼的戰略縱深大大縮短，徵召士卒也更為困難。所以，朝廷絕不會放棄關中。
只要利用關中這個籌碼，對朝廷進行壓制，朝廷不服不行。而關於和朝廷繼續通商，並協商遷移流民入西域等事，朝廷也多半會以此來壓制。但是通商和流民問題是劉範的關鍵戰略，必須要同意。所以劉範指示劉誕，可以在這個問題上給朝廷讓步，不論朝廷勒索多少錢都可以，但是儘量壓低一些。必要的時候，還可以聯絡趙忠和蹇碩這兩個劉宏面前的紅人，讓他們給劉宏吹吹風。
為了不讓朝廷在談判內容裡鑽空子，劉範每一個條款都儘量寫得詳實一些，不給朝廷留下破綻。寫完了信，已經是深夜了。但劉範依然讓錦衣衛連夜趕回洛陽城，給劉誕送信。為了防止朝廷截獲封信，並知曉其中的內容，錦衣衛依照劉範的信寫了另外幾封不同的問候信，而把真正的信件縫進自己的飛魚服裡。為了加密，錦衣衛還把信改成密碼，上面的每一個字都被寫成了數字，每一個數字都是對應密碼本上的字。而破譯這些密碼，就必須翻查錦衣衛指定的密碼本，《尚書》。
《尚書》雖然是很普遍的儒家經典，但這麼高科技的密碼方式，朝廷如此腐朽沒落，就算信件落入他們手中，他們也不可能破譯。為了保密起見，錦衣衛內部還特別規定，唯一能知曉密碼本的只有專門的破譯員。破譯員高度保密，傳達信件的錦衣衛和破譯的錦衣衛是不相識的。而且，劉誕還規定了，每隔一個月就換一次密碼本。這個月用《尚書》，下個月就要用《詩經》。
而且，劉誕熟知儒家經典，他知道《尚書》《詩經》都有很多種不同的版本。不同版本的意思，並不是說出版不一樣，而是這些經典常常被歷史上著名的大儒編注。如《禮記》因為被兩位漢朝姓戴的大儒（這兩個大儒是叔侄關係）分別註釋過，所以《禮記》分有兩種版本，頭一種是《大戴記》，後一種就是《小戴記》。後世流傳的《禮記》都是《小戴記》，因為和劉範同時代的一位大儒，鄭玄，這位老人家可能是人老了精力不足，所以只註釋了後者。所以《大戴記》逐漸逐漸地就不流傳了。
錦衣衛有如此複雜紛繁的保密方式，自然不懼朝廷的攔截。朝廷也不是傻，他們知道劉誕和劉範之間有聯絡，所以故意派何苗在洛陽西門攔截錦衣衛，想要把劉範的回信給搜出來。這樣，得到重大資訊的朝廷就能在談判桌上佔據上風。
皇天不負苦心人，雖然錦衣衛設定了很多虛假的問候信，但何苗很聰明，根本不相信劉範會在這個緊急時刻還能有閒情逸致，給劉誕寫些無關痛癢的問候。何苗把問候信都給扔了，然後搜查錦衣衛密探們的身上。搜查了半天還是搜出來。何苗差點就要放錦衣衛過去了，但那一刻何苗靈機一動，命令守城士兵撕開了錦衣衛華麗的飛魚服。一開始錦衣衛密探們是拒絕的，但何苗的兵太多了，他們也抵擋不住，只好被何苗搜查出了信件。
正當何苗為自己的機智洋洋得意的時候，他一邊開啟信件，便傻眼了。只見信上只寫著一大堆的漢語數字，一個和談判有關的字眼都沒有。何苗和幕僚們面面相覷，不知道這封信是啥意思。一個幕僚建議他拷問錦衣衛。正當這時，劉誕接到了錦衣衛被攔截的訊息，趕緊跑過來，質問何苗。被識破的何苗心虛不已，只好把信件還給劉誕。
劉誕看見自己的屬下被何苗欺負成這樣，心中真是怒不可遏。錦衣衛密探在涼州和錦衣衛在全國各地建立的秘密基地裡，擁有一系列的特權。在執行秘密任務時，錦衣衛有權以最高元首劉範的名義，徵調涼州官府和宣誓對劉範效忠的大商人的一切資源，等徵調之後，劉範就幫他們報銷費用；路遇官員比如縣太爺，甚至是郡守和大將，都有權不對他們參拜，可以裝作沒看見地走過去而不用挨板子；如果和官員一同駕車，錦衣衛有權喝令官員的車架停下，讓錦衣衛的車架先行；就連進入州牧府向劉範或者劉誕稟報重要情報時，也可以長驅直入，衛士都不能阻攔；若情報緊急，甚至不用對劉範下跪，只需要作揖而已，而作揖則是劉範麾下重要文臣武將的特權。
而除了錦衣衛在禮儀方面擁有許多常人無法企及的特權之外，他們在實打實的方面，比如薪資和補貼更是能讓西涼軍士兵都要嫉妒。劉範之所以給予錦衣衛如此之多的特權，也是為了獲取可靠重要的情報而著想。不論是軍事還是政治鬥爭，情報的重要性都是其他的因素無法比擬的。知道，就是掌握。這是劉範的信條。
而這麼威嚴光榮的隊伍，竟然讓一個殺豬賣肉，還無恥地依靠閹豎和親戚上位的人給侮辱了。劉誕看著錦衣衛密探們身上被撕裂的飛魚服，眼睛裡的紅色血絲是一條接著一條地騰起來。劉誕便命令來傳令的錦衣衛對何苗和他的守城士兵動手。
原本錦衣衛密探很想對何苗動手，真動手起來，何苗的兵也不是對手。只不過他們沒有接到命令，恐怕自己貿然行事會壞了大局。現在劉誕明確讓他們反擊，這讓他們的熱血沸騰起來。一時間，西城門下哀嚎聲驚天動地。劉誕都親自上陣，狠狠地揍了何苗一頓。何苗不過是個依靠自己兄姐上位的“二代”，雖然在軍隊序列，但平時從來不去點卯，遛鳥玩狗之輩，哪裡是劉誕的對手？
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等劉誕分明看見何苗成了熊貓之後，這才放開奄奄一息的他，帶著直呼痛快的錦衣衛密探們在圍觀的洛陽市民詫異又驚喜的注視下，揚長而去。