若災情太嚴重，本地富戶存糧存銀全部計口分配，都不足以賑濟災情。

當地官員可把情況彙總通報給巡撫陝西都御史胡廷晏，再由胡廷晏指定陝南災情較輕地區，結對救助陝北重災區。

同樣讓指定地區的富戶公示財產，計口保留足夠本家的口糧和日常必要開支，將剩餘部分捐助出去。

用這樣的辦法，除了募軍賑濟一百一十萬人之外，其他災民也大多能得到救助，可以生存下去。

對於這種在災區和靠近災區地區的富戶計口捐助家財，原本朝廷內一些官員擔心會導致當地富戶的不滿，甚至引起騷擾。

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但事實證明，事情並沒有想象的那麼困難。

身處災區的富戶本身也常處於恐懼之中。

他們每天都在害怕受到災民搶劫，那時候不但家財盡喪，甚至性命都可能丟掉，妻女清白都不保。

如果自己直接捐錢，則又怕是個無底洞，散盡家財後也得不到任何保障。

到最後反而落得一個提前餓死的下場。

而現在官府出面組織，許下承諾，並且刻石碑為證。

他們捐出家財，就安心地多了。

一來至少可以保命，在當地鄉民中也可以有一個好名聲。

二來，即便就算銀兩捐出之後，不足以渡過難關。官府也會源源不斷把其他地方的銀糧調撥過來，他們作為原先的捐助者，自然會得到優先賑濟。

而且旱災緩解之後，只要朝廷還在，石碑還在，他們終究會得到補償，甚至可以得到封爵。

權衡利弊之下，災區和賑濟災區的地方富戶，對這一救災政策，還是積極配合的。

當然不配合也不行。

朝廷剛在災區招募十萬大軍。

這十萬新兵去打後金不行，但要鎮壓地方平民富戶零散叛亂，還是容易的。

從目前態勢看，在以上多種措施並舉之下，陝北這場旱災足可應付。

內閣彙報的另一件事是貴州的安邦彥之亂，請示皇帝後續如何處置。

起於天啟年間的四川奢崇明之亂，貴州安邦彥之亂也被合稱為奢安之亂。

但實際上四川奢崇明之亂是很快平息的。

天啟元年九月，四川永寧土司奢崇明叛亂，佔據重慶，圍攻成都。

天啟二年二月，成都解圍，五月、六月收復重慶、瀘州。

原先被叛軍佔領的四川失地，絕大部分都已收復：“賊所盤踞，悉入版圖”

奢崇明一夥只能龜縮回自己的老巢永寧。

到了天啟三年四月，奢崇明老巢也不保。

明軍攻克永寧，奢崇明父子狼狽逃至貴州水西，託庇於貴州水西的安邦彥。

兩年不到，攪亂四川的奢崇明叛亂基本平定，奢崇明父子被明軍打成了喪家之狗，投靠貴州安邦彥才苟存下來。

至於安邦彥叛亂拖的時間確實長了一些。

天啟二年五月，貴州水西土司安邦彥攻陷畢節、安順等地，圍攻貴陽。

天啟二年十一月，貴州巡撫王三善率軍兵分三路，奪取龍里，進兵畢節，兩萬明軍擊潰叛軍十萬，打死安邦俊，貴陽解圍。

天啟三年正月，安邦彥軍再逼貴陽。

四月，王三善率明軍在鴨池、陸廣再敗叛軍，安邦彥叛軍退保水西

六月，貴州總兵魯欽攻入水西，安邦彥逃到織金。

天啟四年正月，貴州巡撫王三善被假意投降的土酋陳其愚殺害，安邦彥叛亂勢焰再增。

此後安邦彥叛軍和明軍互有勝負。

到崇禎初年，基本態勢是叛軍元氣已傷，無力再攻下明軍守衛的要害據點，而明軍要進入深山窮谷，徹底殲滅安邦彥一夥，也難以做到。

雙方形成了相持態勢，但總體上安邦彥一夥已難翻起大浪。

崇禎元年九月安邦彥號稱四路大軍進犯龍場，想攻打安普，結果被遊擊梁東旭擊敗。

五省總督朱燮元上疏，要徹底圍殲安邦彥需四川、雲南、貴州三省合力。其中四川出兵赤水，雲南出兵烏撒，希望朝廷協調，約定時間三路齊出，剿滅安邦彥。

內閣請示朱由檢，應該如何處置。

如果要調動三省兵力，大舉進兵，徹底剿滅安邦彥，勢必要加大軍餉投入。

朱由檢問陳仁錫：

“如今貴州對付安邦彥叛軍，一年軍餉多少？”

陳仁錫說道：

“一年所費，也就相當於遼餉一月。”

朱由檢盤算了一下，關寧軍餉現在一年四百八十萬兩，一個月那就是四十萬兩。

現在貴州一年軍餉，也就是四十萬兩左右。

實際歷史上，安邦彥是在崇禎二年被明軍擊潰斬殺。

從官員事後的奏報來看，也並非是大舉調兵，合力會剿的結果。

安邦彥糾集號稱十萬的軍隊，來攻永寧，結果被明軍一萬三千人擊潰。

按御史毛羽健的說法，“不費調兵，不煩徵餉，不俟期會，一戰成功”。

叛軍主要首腦安邦彥、慕德、奢崇明、阿思落易或斬或擒。

由此可見，安邦彥雖然動輒號稱十萬大軍，實則水分極大，嚇唬人用的。

其現在真實境況不過是被明軍堵在窮山溝裡，再不能攻破據點，打破封鎖，明軍不打他，他都要熬不下去。

對付這種本已窮途末路的土司叛賊，完全不必大動干戈，以逸待勞就可。

於是說道：

“給朱燮元批覆，督促各處軍兵，守住要害城鎮即可。這安逆走投無路，不足為慮。至於貴州軍費可以加倍，提升到八十萬兩，改善各處守軍待遇。”

陳仁錫等人遵命。

另外陳仁錫、徐光啟奏報。

在朱由檢出巡期間，他們已經讓薊遼督師王之臣把寧遠、錦州軍主力撤回薊鎮到山海關一線。

全力加強薊鎮至山海關沿線的防守。

僅在錦州保留一千士兵，在寧遠保留兩千人

平時以此為據點，遊兵偵測西韃和後金動靜。

若是後金大兵來犯，則及時撤退。

保持靈活機動。

這樣避免被後金圍城打援，白白把力量消耗在無用之地，喪失主動權。

對於後金是否會佔據錦州、寧遠則根本不必擔心。

若是後金有這心思，當初也不可能攻下廣寧，卻又毀城撤出。

後金當初是怕駐守廣寧導致兵力分散，老巢空虛，被毛文龍乘虛而入，也擔心後勤補給難以維持。

連距離後金更近的廣寧，他們都無意佔領，更別說錦州和寧遠了。

對後金來說，現在這些問題依舊存在。而且明方大力支援東江之後，後金更不敢分兵占城。

朱由檢對內閣的安排表示完全贊同。

內閣彙報的下一個議題是鄭芝龍。

說是鄭芝龍雖然投降，但對其忠誠還是不能完全保證。

原先隸屬鄭芝龍集團的一些海盜，例如週三老在浙江沿海搶劫。

朱由檢對鄭芝龍還是比較瞭解的。

鄭芝龍萬曆三十二年生（1604年），現在應該是二十四歲。

少年時去澳門投奔母舅黃程，學會葡萄牙語和西班牙語。

後來追隨大海商兼大海盜李旦做事，在日本和臺灣之間來往。

並且在日本平戶島娶了日華混血的田川氏為妻。

天啟四年到天啟五年間，在臺灣，給荷蘭東印度公司充當翻譯。

李旦死後，鄭芝龍繼承李旦在臺灣的基業，崛起成為實力雄厚的海盜之一。

從天啟六年開始，鄭芝龍帶領船隊從臺灣出發襲擊福建、廣東沿海。

並且乘福建發生旱災饑荒，招募大量災民，擴充實力。

和其他海盜不同，鄭芝龍的海盜軍隊並不肆意燒殺，甚至對抓獲的明軍敗將，也不殺害。

從一開始他的策略其實就是透過襲擊沿海，彰顯自身實力的方式，引起明朝對他的重視。

而崇禎元年，也即是今年七月，鄭芝龍終於接受招撫了，被授予福建撫夷守備。

當然鄭芝龍接受招撫的目的，其實也是為了藉助明朝官方的聲勢，進一步擴大自己實力，消滅與他競爭的其他海盜，比如李魁奇、楊祿、楊策、鍾斌、劉香。

李魁奇、鍾斌之類也接受明朝招撫，但因為鄭芝龍排擠，降而復叛。

被鄭芝龍打著明朝官方的旗號，一一消滅。

其後鄭芝龍又在崇禎六年金門料羅灣海戰中大敗荷蘭艦隊。

兩年後又徹底消滅劉香集團。

此後鄭芝龍家族基本壟斷了大明到日本，大明到東南亞的海上貿易，據記載，當時所有在這海域貿易的商船，都要打上飛黃旗號，鄭氏令旗，才能平安做生意。

鉅額海上貿易利潤被鄭芝龍家族壟斷，鄭家“歲入以千萬級”

鄭芝龍成為名副其實的海上霸主。

只可惜最後鄭芝龍打錯算盤，投降滿清，被劫持到北方。

這個讓西方殖民者望而生畏的海上軍事商業集團也隨之瓦解衰落。

陳仁錫、徐光啟對鄭芝龍的看法是此人私慾極重，名義上歸順，實際上只是為了自己私利。即便打擊其他海盜，也不過是為了自己壟斷海上貿易。

朝廷實行戰時新政之前，財政收入不足，對付後金都焦頭爛額，無力在東南投入。

對鄭芝龍這類海盜，確實只要招撫過來，不再搶掠，讓他去消滅其他海盜，也就滿意了。

不能像對待其他官兵一樣，隨意支配調遣。

但由此帶來的隱患是東南軍政財稅，會越來越被鄭芝龍所操控壟斷。

朝廷無法控制。

這鄭芝龍會成為獨立一方的軍閥，越往後，朝廷越難管制。

現在既已實施新政，財政收入寬裕，可以考慮派遣能幹官員，在東南沿海打造一支真正隸屬於朝廷的強大水師海軍，以此震懾東南。

對鄭芝龍的管束也可加嚴，對其下屬軍官可調派往其他地方效力。

若是鄭芝龍能乖乖聽命，不敢違抗，那是最好。

如果違抗，則予以軍事打擊，徹底將其勢力收歸朝廷所有。

而海上貿易的利潤，也可以收歸朝廷。

至於打造東南新水師的官員，他們推薦現為戶部右侍郎的南居益。

南居益曾經在天啟三年，擔任右副都御使，巡撫福建，擊潰紅毛海寇（荷蘭軍隊）。

閩人紀念其功德，在澎湖為其建立生祠，是一個幹才。

南居益有海事經驗，和鄭芝龍的前主人大海盜李旦也打過交道，在海寇中也有威信，可擔當此任

朱由檢沉吟片刻後，否定了這個提議。

他覺得目前就讓鄭芝龍發育壯大也不妨。

鄭芝龍所具備的一些特點，是明朝文官所不具備的。

光是對荷蘭、葡萄牙、西班牙的熟悉，並且掌握對方語言，這一點就是文官所沒有的。

至於海上貿易的豐富經驗，更是南居益這樣的官員不可能具備的。

鄭芝龍現在是一頭正在發育的肥豬，就算要殺豬取肉，也為時過早。

就先讓他發育壯大，順便也可以培養大量的海上軍事人才，貿易人才，和西洋殖民者打交道的人才。

等到大明把後金掃滅，挾此威勢，回過頭來對付鄭芝龍，讓他讓出部分海上貿易的權利，分割瓦解其勢力，也為時未晚。

更何況大明的海上力量，就以現在而言，也並非就鄭芝龍一個。

毛文龍東江同樣是海上力量。

掃滅建虜後，以鄭芝龍的欺軟怕硬的性格，他面對大明朝廷的軍威，估計沒有膽子敢於強硬對抗。

又何必現在對他過早動手？’

甚至到那時候，可以給鄭芝龍指點一條明路，讓他帶著鄭家勢力，直接去攻佔被荷蘭、西班牙殖民佔領的印尼、菲律賓等地。

朝廷甚至還可以資助鄭芝龍。

這樣對鄭芝龍和大明來說是雙贏的局面。

更甚至可以讓他走得再遠點，帶領大批移民去澳大利亞發展，還怕鄭家沒有發展空間麼？

以後大明處罰文官，也多了一個流放地點。既避免施加死刑，又能傳播儒家教化於海外，豈非一舉兩得。

相信到時候鄭芝龍會樂於接受的，當然他不接受也沒有其他選擇。

不過要更好實現對鄭家的操控，有些事情不能不提前著手。

按朱由檢知道的資訊。

鄭芝龍的日本老婆田川氏在天啟四年生下長子鄭森（鄭成功），在崇禎二年生下次子七佐衛門。

此外鄭芝龍在日本還有一個女兒，具體是不是田川氏生的就不清楚了，有說是私生女。

這個女兒，是個教徒，在崇禎八年為躲避日本迫害，逃到澳門，嫁給了一個葡萄牙人羅德里格斯。