封天與商震談話的目的，除了要瞭解他本人的意願之外，主要還是傳授一些新思想、新觀念，封天對城市的建設非常重視，因為他要走城市化道路，不會建立一個農業為主的社會，直接從一個農業社會進入工業化社會。

在這個舊時代，現階段完全是一個地道的農業社會，而且還非常落後，受教育的群體低的嚇人。

在這個基礎上起步，北地需要作出相當大的努力。

為此，北地已經做了許多準備工作，比如實施義務教育，但是還很不夠，封天必須投入極大的努力。

對於商震，封天寄予很大的期望，希望綠省的起步高一些。

商震去馮庸那裡報道去了，馮庸會給他配備一套班子，也就是說，從現在開始商震要走馬上任了。

送走了商震，封天把吳佩孚叫來了。

“吳老，看你紅光滿面，想必最近心情不錯，身體很重要，吳老要多活動多鍛鍊，一定要注意保養。這段時間北地的情況熟悉的差不多了吧？”封天親自把吳佩孚迎進門，客氣地問道。

吳佩孚一捋鬍鬚，笑道：“呵呵，謝謝司令的關心，在北地這段時間裡，老漢我的心情的確很好，吃的好睡得好，身體倍棒。最近到處走到處看，感觸頗深啊！在中國有這樣一片土地，我只能驚歎地說神奇二字，了不起啊，實在是讓老漢我驚歎。”

封天為之一笑，說：“吳老，今天請你來可不是說好聽的話，小子要請你出山。”

“哈哈哈”吳佩孚聽說封天讓他出山，頓時大笑起來，說道：“司令可不要拿老漢開玩笑，你就看看老漢我這一大把年紀了，你還喊著讓我出山，豈不是一大笑話嗎？”

封天知道吳佩孚誤會了，解釋說：“吳老，縱觀歷史，一個政權建立的初期，往往都還不錯，但是，隨著時間的推移，必將產生許多弊病，比如**就是其中之一。

而且，**往往都是頑疾，很難徹底清除，如果不能有效地抑制，其危害越來越大。這方面歷史的教訓不可謂不多，不可謂不慘重啊。

我想，是不是從一開始就建立一種制度，以便遏制這種貪腐趨勢的發展。我打算設立一個新機構，暫且稱之為廉政公署吧，想要請你老出任第一任長官。”

聽了封天的解說，吳佩孚倒是有些好奇，說道：“嗯，廉政公署，挺新奇的一個部門，能給老漢詳細說說嗎？”

“廉政對應的是**，這個部門專門管這一件事。一些公職人員在任職初期還算能保持乾淨，但是，時間長了難免會有人蛻化變質，滋生貪腐心理，將公有財富裝到自己口袋裡。或者利用職務之便，為親屬、有人提供方便。

我們不反對有本事的人多掙錢，憑本事掙錢還應該鼓勵。而社會也沒有絕對的公平，強制性的公平主義，還會嚴重阻礙社會的發展，同樣，不正當競爭也是社會的毒瘤。

北地義勇軍必須堅決反對某些有權利的人利用特權謀取私利，堅決反對不正當競爭。

比如，在城市建設中政府需要招標，某些掌握權力的人會把專案交給一些資歷、水平不符合要求的企業去做，這就有違公平原則，久而久之，**必然大行其道，動搖社會基礎。

而廉政公署就是要監督這些公職人員，挖出公職部門的一些**分子。當然，也不能僅僅侷限於公職人員，一些私企採取不正當方式牟取暴利，也屬於打擊之列。

廉政部門透過調查、瞭解，以及監督一些資料，發現某些部門的不正常現象，約談某些人，戲稱請某人來喝茶。

廉政部門情人喝茶可不是好現象，一旦調查清楚，有犯罪的事實，恐怕就會送到法律部門依法處置。

當然，這些也都是建立在有犯罪跡象的基礎上，不能讓一個乾淨的人蒙受不白之冤。

總之，公權力是公眾所有，不能為某一個私人單獨享用。

具體操作細節，還需你老好好謀劃一下，如何？”封天把後世的一些做法搬過來，說給吳佩孚聽，其道理說的也很簡單，相信吳佩孚肯定明白的。

果然，吳佩孚一拍大腿，說：“這個法子好，有一個部門專門監督公職人員，的確可以震懾一些不法分子。行，這個差事我接下了。”

說實話，對於這個職位封天考慮了很久，感覺吳佩孚最適合這一角色。

畢竟歷史上吳佩孚非常廉潔，讓這樣的人出任，封天才會放心。

有了廉政部門，封天還考慮組建一個監督部門，專門管懶人。

一些人坐在位子上不貪腐，不犯錯誤，但是，他不幹活或者不出成績，你拿他怎麼樣呢？

機構中的消極怠工也是一個毒瘤，不犯錯誤不等於是一個有用的人，坐在某一位置而不發揮應有的作用，本身就是犯罪或者說是瀆職，必須有專門的部門監督。

治國就是治吏，古往今來都是一個道理。

官僚永遠是一顆毒瘤，也是不治之症，一個政權的初期還不要緊，越是時間長久，官僚這個毒瘤越會發展壯大，最後導致社會停滯不前。

封天可沒有膽量，在將來的某一天，一腳把所有的官僚踢下桌子底下，他不是偉人，沒有那種魄力，也難以掌控那種局面，只不過封天他比別人多了一些見識而已。

試想，天下沒有官吏，誰來管理國家呀？

縱觀人類社會，也只有一個人敢於這樣做，而且還能掌控局面。

不管後世人如何評價，這個事實的的確確存在，有本事你來一下試一試？

反正封天自認為自己沒有這種本事。

封天的想法是不錯，也有了部門進行監督。

但是，若監督部門不作為，有和沒有不都一樣嘛，誰來監督這些監督部門呢？

對於監督部門的再監督，這一問題封天也有考慮。

最簡單的辦法，就是委託第三方機構，或者說民間機構實施監督。

這也是對發展第三產業的一個推動，政府不定期地委託某些民間部門，對一些政府不方便插手的事務交於他們操作，這些民間機構從中獲取一些利潤。

這其中最關鍵的是，必須保證公正、準確，不能出現內外勾結，或者某些失誤。

對此，封天認為不可能保證百分百沒有紕漏。

但是，民間調查機構並不會針對某一件事作專門調查，而是非常廣泛的調查統計，在與政府機構內部的資料相對照的時候，如果出現太大的偏差，就會反映出不正常的一面。

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要麼政府的資料存在嚴重的失真，要麼是這些民間機構不負責任，找出失真的原因並不困難。

一個民間機構如果資料失真，對一個民間企業來說那將是災難性的，他們本身就是依賴政府吃飯，砸了飯碗那就要餓肚皮的，政府會把業務交給一個沒有信譽度、不誠實的企業去做如此重要的事務嗎？

制衡是封天考慮最多的一件事，一個沒有制衡的社會，會出現一個相當可怕的後果。

封天所考慮的制衡，可不是學美國那一套，東西方文化的差異，搬過來只有害處沒有好處。

封天不傻，他不會照搬西方的制度，確切滴說，他還會採取獨裁制度。尤其是戰爭年代，這是必須的。

當然，在這種制度下，一些弊端需要提前預防，制衡就必須提上議事日程。

可以想象一下，假如沒有警察的管束，許多人會變成衣冠禽獸，犯罪的人只會越來越多，殺人放火隨處可見，那樣的社會是多麼的可怕。

不要期望道德會約束人類，儘管有時候道德的確會起到作用。

但是，在利益越來越大的狀態下，道德的約束會隨之遞減。

後世，封天見過太多這樣的事情，再一個金錢社會裡，道德的約束是那樣的蒼白無力。

衣冠禽獸這個詞彙很恰當，其實，人類有很大比例都可能實踐這一詞彙，關鍵還是看所處的環境。

假如一個人第一次貪了一千塊錢，第二次貪了一萬塊錢，那麼，他的貪婪就會沿著這個方向繼續發展下去，永遠無止境。儘管在公開場合誇誇其談，私底下的行為，不亞於衣冠禽獸。

這就是人類，貪婪永遠是他的本性，除非有足夠強大的約束力控制自己。

試問，這世界上有多少人能夠約束住自己？

難啊，說別人的時候，可能冠冕堂皇，事情臨到自己頭上，那就是另一回事了。

換位思考一下，把那些貪腐的人與你換換位置，你能保證自己抵抗住誘惑，決不貪腐嗎？

所以說，人類，不要把自己說得太清高、太偉大，本性都差不多，關鍵還是看坐在什麼位子上。

先扎好籠子才是重要的，封天認為，透過道德約束力、行政約束力以及法律約束力，三方面下手，也許會起到一定的效果。

究竟如何，還要在實踐中檢驗。

這就是封天的初步打算，貫穿兩個字，那就是“制衡”。

北地義勇軍從艱難困苦中走出來，他們失去了家園，心中的信念無比強大，所以才會取得今天的成就。

封天相信他的手下現階段都很敬業，但是，這種狀態會維持多久，誰也難以下決斷。如何才能保證一個新政權能夠長久保持活力，封天必須從一開始就要未雨綢繆。

除了建立一些必要的制度，封天更多滴考慮制衡這一手段。