王仲策看到皇帝蘇河和眾人的目光，都落在他身上。

他胸有成竹的向眾人介紹，對於蒙古勢力，他想到的解決之策。

在說出具體方法之前，王仲策先介紹現在朝廷實施相關政策遇到的難題。

“陛下，對於我們已經掌控的河套省、察哈爾省、東北三省這些地方。

執行朝廷既往的政策，透過拆分當地遊牧部落和原住民勢力，移民大量漢人的方式，掌控這些地方。

河套省發展的早，移民人數最多，它最為穩定。

東北三省的女真部落，大部分都沒有逃過清算。

少量躲過清算的部落，也被移民到其他地區。

朝鮮地區也是同理。

東北三省原來的勢力被清掃一空，這些地方基本被漢人佔據，我們掌控力度也極強。

察哈爾省它能代表漠南蒙古。

軍方在察哈爾佔據絕對優勢，加上當地最大的部落，察哈爾部落配合朝廷的政策。

哪怕是這樣，我們對於察哈爾省的掌控，也只是控制大方向。

這裡依然有漢人牧民和蒙古人牧民爭奪草場，發生械鬥的情況。

但隨著當地蒙古部落被移民，基層官府的推進，法律的普及。

朝廷對於察哈爾省的控制力漸漸加強。”

王仲策先是向眾人介紹最基本的情況。

他看到眾人心不在焉，聽著他說這些話。

這個情況，乾清宮眾位大臣，早就瞭解的很清楚。

王仲策說明白這個情況，他主要是為了承上啟下，防止其他人從這個方向，否定他提出的政策。

王仲策剛才的語速比較快，現在說到重點問題。

他逐漸放慢語速，讓所有人都能聽清楚他在說什麼。

“外喀爾喀蒙古等勢力，距離中原地區太遠。

大部分地域都是荒漠，生存條件極為惡劣。

再加上這裡地廣人稀，佈置大規模軍隊駐守，成本太高。

佈置少量軍隊駐守，解決不了突發情況。

這裡生存環境惡劣，本來就沒有移民願意來。

遇到危險的情況，軍隊沒辦法短時間支援，生存環境危險，不適合大規模移民。

還有一個重要情況，國內人口密度高的省份，經過這些年長期移民分流。

河套省、察哈爾省、東北三省等新佔領的省份，這些年一共向這些地方移民兩千多萬人。

再加上向南洋移民四百多萬人。

山東、四川、廣東這三個人口大省，人口規模已經降下來。

其他省份人口密度更低。

內陸地區人口相對密集，但人地矛盾已經不算緊張。

百姓們移民的意願急劇降低。

只憑藉現在的移民條件，對百姓沒有多少吸引力。

他們會衡量風險和利益，漠北蒙古地區風險非常高，很多百姓都不願意去那裡。

提高移民條件，移民總數太大，朝廷沒法負擔這個成本。

朝廷即便現在擴軍，把漠北蒙古等地區，按照漠南蒙古那樣治理，想要完全把這個地方掌握在手中。

這些地方缺少移民填充，只是單純由軍隊駐守，這個成本實在太高，取得的效果又不好。”

蘇河聽著首相王仲策介紹相關情況。

這確實是朝廷現在遇到的難題。

明末經過戰亂，特別是北方長期戰亂的省份，例如陝甘和河南，人口急劇減少。

大華現在的情況屬於人少地多。

經過擴張之後，人少地多的情況更加惡化。

現在主流的百姓安於現狀，這也是蘇河沒有急劇向外擴張的原因。

等到工業佔經濟比例上升，工業需要大量的原材料和商品傾銷地。

哪怕朝廷不想擴張，工業產生的強大力量，也會推動朝廷擴張。

大華王朝鼓勵百姓生育，底層百姓生存環境又比較好。

特別是福利待遇普及到鄉村。

生孩子，朝廷會給予獎勵。

養不起孩子，朝廷會幫忙撫養孩子長大。

百姓沒了後顧之憂，現在又沒有其他娛樂活動。

特別是普及到鄉的醫生，讓難產不再是絕症，百姓生育的意願很高。

每年新出生的人口，都在三百萬以上。

這些都是小娃娃，能移民的人口，等他們長大還有一段時間。

現在能作為移民的百姓，都是經歷過明末戰亂的人。

這些人數量有限，方便移民的人，早已經移民。

除了異族和天災，移民主要靠自願。

近期的移民人數，已經在逐月減少。

社會矛盾降低，生活比較充裕，絕大部分百姓，都不想移民。

蘇熊都督聽到王仲策這麼說，他眼神有些落寞。

這些資料都由各地官府掌握，他們軍方不涉及政務。

內閣不給他們通報，大都督府事前根本不清楚這個情況。

很多類似的情況，他們都是事後才知道。

蘇熊原先的計劃，那就是軍隊和往常一樣，繼續擴軍。

為了讓皇帝蘇河放心，怕他掌握的軍隊太多，有不臣之心。

他在剛才，還學習秦朝大將王翦的手段——自汙。

透過主動進攻當朝首相的方式，徹底讓文官集團厭惡他。

他也向外擺出一副蠻橫無理的軍人形象。

蘇熊這個手段很拙劣，他相信乾清宮大部分人都能看出來。

他只是透過這種手段，表明自己的態度。

現在看來，這種手段很有效。

這件事情對他自己的名聲，也產生了極大的傷害。

他不在意自己的名聲。

蘇熊都督心中也有些瞭解，王仲策強烈反對駐軍擴大規模的原因。

事情真像他說的那樣，沒有移民作為新血補充當地。

駐軍就變成了一隻孤軍。

擴大駐軍規模，短時間能起效。

長時間必然會引發其他事端。

即便是這樣，蘇熊依然不準備服輸。

王仲策如果拿不出好政策。

軍方按照原先的計劃行動，對於長期穩定蒙古，沒有多大作用。

但對於短時間控制蒙古，還是很有效的方案。

至於今後怎麼辦，那就交給後人的智慧。

王仲策介紹完之前的情況，他看著文武官員的表現。

文官大部分人不意外，他們都瞭解這個情況，做出傾聽的模樣。

武官很多人都露出驚訝的表情，這個表情一閃而過，但王仲策看得很清楚。

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大部分武官表情很快恢復，現在的表情，都是一副看笑話的樣子。

王仲策加大自己的聲音，說道:“陛下，臣觀看南洋地區新移民的情況。

南洋總督府給這些新移民，發放相應的武器，讓他們自己在雨林之中開闊出自己的家園。

南洋金礦，就是這樣發現。

臣認為這種方式很管用，朝廷拿出足夠的利益，自然會有百姓幫助朝廷守土。”

蘇熊聽到王仲策說完，他忍不住笑了兩聲。

“我還以為是什麼驚世駭俗的政策，原來是屯田。

我們軍方是由軍人屯田，王首相卻想讓百姓屯田。

百姓屯田，紀律性和效果，那都沒有軍方強，這件事情已經得到驗證。

我們軍方擅長屯田，之前的擴軍計劃，就有極多的屯田部隊。

他們和民兵一起，共同構成軍隊的預備役。

朝廷現在困難，正規軍無法擴大規模，擴大屯田部隊的規模正合適。”

蘇熊都督聽著王仲策的話，他忍不住笑了起來。

他們軍方也不是一根筋，準備了很多備選計劃。

其中在新佔領土地大放異彩的屯田部隊。

河套、察哈爾、東北三省，屯田部隊的表現，得到所有人的認可。

蘇熊作為大都督府都督，不可能忘記他們的功績。

王仲策看著被麒麟衛士兵架起來，還嘴硬的蘇熊。

他笑著說道:“我的這個政策，與屯田兵無關。

軍方的屯田制度太死板，遇到各種事情不靈活。

他們也代表著朝廷的態度，一旦和蒙古部落發生衝突，只能繼續鬧大，沒辦法收場。”

王仲策轉向皇帝蘇河方向，道:“陛下，臣認為應該像南洋那樣。

讓百姓帶著槍械，去佔領蒙古人的地盤。

為了激發百姓的積極性，臣認為表現突出的人，可以授予爵位。

最低等的勳爵，對於很多百姓來說，那也是可遇不可求的爵位。”

蘇河聽著王仲策的政策，他認為王仲策提出的政策，有著分封制的影子。

這是在開歷史倒車，但這種手段確實有用。

一旦分封，這些人就是為了自己勢力的發展。

他們一定會拿出全部本領。

特別是一些野心家，看到這個政策出臺，絕對會忍不住，舉族趕往漠北地區。

老祖宗們的豐功偉績，已經給所有人展示出，分封之後乘勢而起，能獲得什麼？

齊、楚、燕、韓、趙、魏、秦。

這戰國七雄，從數百個封國，發展成七個強大的國家。

誰也無法預料，這些被分封之後的小貴族，會不會取代草原的遊牧民族，成為新的勢力，最終變成朝廷的心腹大患。

蘇河不準備用這個政策，哪怕能解燃眉之急，但這個政策後患太大。

這個思路卻值得參考。

西方的殖民歷程，給蘇河很大的參考，特別是東印度公司和西部牛仔開發美洲西部。

聽完王仲策說的政策，蘇河立刻就想到這兩件事。

他正在結合這個想法，思考有什麼政策，能治理好蒙古地區。

他就聽到一個大嗓門在大聲叫嚷。

蘇熊忍不住怒噴道:“王仲策，你這個政策完全是亂彈琴，分封出眾多的貴族。

現在宗族勢力還很強大，朝廷為了控制宗族，下了多大決心。

一個宗族的青壯，能佔領一個鄉鎮大小的地域。

宗族透過聯姻，決出幾個霸主勢力。

他們合眾連橫，發展壯大怎麼辦？

現在可是槍炮時代，他們建立屬於自己的工業，用槍炮武裝自己。

你剛剛說我們軍方在養寇自重，我看你才想養寇自重。”

蘇熊這話一出，李鳳鳴等軍方將領紛紛出聲，集中聲討王仲策這個政策。

他們都能看出來，這個政策弊大於利。

哪怕短時間能穩定蒙古地區，這個政策實施之後，後患也是無窮無盡。

王仲策看到軍方一致反對，他臉上還露出笑容。

“眾位將軍，我可沒說這是分封制。

授予貴族這就是一個胡蘿蔔，他絕不能輕易被人得到。

這個政策關鍵點，絕不是分封。

它是成立劫掠小隊，朝廷允許劫掠小隊搶掠蒙古部落的土地和財產。

我們都知道土匪極難徹底消滅，這種無本的買賣，有很多人樂意去做。

我這是從歐洲國家官府發放掠私證，當海盜搶掠其他國家貨船，這件事情獲得的靈感。

我的主要目的，就是讓漢人學習草原部落。

用草原上的生存法則，與這些草原部落競爭。

刀劍無法競爭過槍炮，最終取得勝利的人，一定是我們的人。

為了讓這些人安心，讓這些人認識到，朝廷不會過河拆橋，反而會獎勵他們。

聽話又勇勐，準備洗白上岸的人，才會授予他們貴族爵位。

他們在外是無法管控的劫掠小隊，他們是馬匪。

成為貴族之後，這等於他們洗白上岸，必定會受到朝廷的制約。”

蘇河聽著王仲策的想法，他還在想西部牛仔。

王仲策的想法更狠，直接想到武裝百姓去劫掠蒙古部落。

這種官府武裝的匪徒，小規模蒙古部落根本無法抵擋。

蘇河思考著王仲策的政策，這確實是節約成本，又極為有效的辦法。

還能把國內難以管理的人，送到草原去讓他們立功。

這種政策成本極低，朝廷只需要拿出一些老舊的武器，收穫卻極多。

這些劫掠小隊，基本都是小股部隊，他們也沒有工業基礎。

這些人的上限，就是成為一股強大的馬匪。

不會發展成一個諸侯國，影響到國內的安全。

軍方還沒來得及反對這個政策。

內閣大臣李志升語氣激動的說道:“臣不支援這個政策，劫掠小隊這個政策，就不是泱泱大國應該實行的政策。

名不正則言不順，朝廷這個政策一出，那就再也無法收服蒙古人的心。”

王仲策打斷了正在引經據典的李志升，他大聲說道:

“陛下，只要蒙古勢力存在一天，我們就永遠也不可能收服蒙古人。

匈奴在何方？突厥在何方？鮮卑在何方？契丹在何方？女真在何方？

我們難道完全殺光這些人？不是。

這些人才是真正的完成民族融合。

只有消滅所有蒙古勢力，我們才能真正收服蒙古人。

現在是最佳的機會，錯過這個機會，那將會為子孫後代，留下一個大敵。”

蘇河聽到王仲策這句話，他才下定決心。

如果能為子孫後代解決大患，朝廷增加一些罵名又如何。

蘇河選擇支援王仲策的政策，但也讓這個政策調整一些細節。

軍方不再擴大正規軍的規模。

但在蒙古地區，要留有大量的屯田兵，作為骨幹力量。

有著屯田部隊掌握當地局勢，這些發展起來的劫掠小隊，也不會成為大患。