德國人展現了他們色厲內荏的一面，在英國對他們表示了在薩摩亞問題上的讓步之後，他們見好就收，擔心被中英徹底趕出遠東地區，同意放棄跟西班牙關於菲律賓的轉讓協議。

德國退縮了，其他國家就好辦了。

西班牙表示願意參與商討，因為他們在古巴已經派了二十萬軍隊，現在美國還介入了這裡，他們已經完全無法控制局面，希望藉助國際社會的力量，保證他們在殖民地的利益。

荷蘭、法國也願意參加，美國最後決定響應英國的邀請，墨西哥以古巴、波多黎各有大量墨西哥商人經商為由要求參加，被允准。

最後反而是挑起問題的德國被排除在外，他們得到了薩摩亞後，就對西班牙殖民地問題失去了發言權，成了相關利益的無關方。同樣被排斥在外的，還有菲律賓和古巴的起義軍。

而且會議放在倫敦，而不是俾斯麥時代一直在柏林進行，這也讓德國人在情感上頗為失落。俾斯麥時代，國際會議多次在柏林舉辦，讓他們一度高傲的宣稱柏林已經是世界中心，德國是世界中心，可現在他們被排斥在國際會議之外，民間普遍認為這是德國外交的失敗。

在各種古怪感情作用下，德國議會透過了第二個海軍法案，調整了1898年他們才透過的海軍法案，決定新增10艘新式戰列艦，在十年內將德國海軍艦隊擴張到可以比肩英國的規模，護著至少是可以威脅到英國的規模，讓英國即便能夠擊敗德國海軍，也必須付出慘重的代價，讓他們擊敗德國海軍之後，無法在對法俄等第三國海軍形成絕對優勢，他們認為只要他們有能力削弱英國海軍到這種程度，英國就不敢輕易跟德國海軍開戰，不會像這次菲律賓事件一樣，向德國展現強硬態度。

德國繼續朝著海軍競賽的不歸路山邁進。

國際會議期間，英國暫時沒有出臺反制措施，而是專心召開國際會議，先解決因西班牙殖民地起義造成的混亂局勢。

會議上，西班牙希望得到國際支援，幫助西班牙繼續維持合法的統治。美國強烈批評了西班牙在古巴的統治，出示了一大批證據，表明西班牙在古巴的統治極其混亂且不得人心，要求西班牙跟古巴起義軍談判，在必要的情況下，給予古巴獨立地位。

西班牙則支援美國為古巴起義軍提供了幫助，違反了中立原則，干涉了西班牙內政。

美西雙方爭吵十分激烈。

法國則提出，鑑於西班牙已經沒有維護殖民地的力量，應該將這些殖民地交由國際共管，但大家尊重西班牙的主導權。法國的提議得到了荷蘭、丹麥的支援。但是西班牙強烈反對，美國也表示國家社會對這一地區的過多干預，只會造成更多的矛盾。美國還是堅持，古巴問題應由古巴人民自己做主，同樣推及到菲律賓也應如此。

中國表示，原則上同意國際共管西班牙殖民地，直到其恢復和平穩定狀態。並提出，如果為了維持當地的和平穩定，國際社會需要在各殖民地派駐武裝力量，中國將予以支援。

美國堅決反對這個提議，尤其反對國際勢力武力介入古巴，認為此舉只會讓此地更為複雜。英國權衡剛剛將德國排除在菲律賓之外，也認為在西班牙殖民地上維持武裝力量不妥，會引起德國的不滿。

但法國人質問，如果不派駐武裝力量，你如何保證這些地區的穩定？

這是一個問題，經過討論，大家認為，有必要向這一地去派駐武裝力量。結果遭到西班牙和美國的雙重反對，這兩個一開始吵得最兇的國家，在這個問題上卻十分一致。

西班牙知道，一旦國際上的餓狼把軍隊派到自己的殖民地，那些殖民地也就不是他們的了，美國人則本著門羅宣言，不願意看到任何國家擴大在美洲地區的軍事存在，他們將美洲當作自家後院，豈容他人染指。

西班牙希望藉助國際力量，是希望得到國際援助，大家給錢給槍就好了，軍隊就不用派了。

可法國之所以提出這個建議，如果說對西班牙殖民地沒有半點想法，那是不可能的。

西班牙在殖民的道路上走的最早，佔領的殖民地其實最肥碩，只可惜管理能力太差。

在殖民地推廣大種植園經濟，而且給予西班牙貴族特權，得益的只有那些西班牙大貴族，以及教會勢力。搞的當地的本土勢力，包括土生白人都反對西班牙統治。這種管理水平，別說跟英國比了，連法國都比不上。

法國人認為，如果將這些殖民地交給法國，產值至少能翻幾倍。

英國人只想維持穩定，並不想改變這些殖民地的歸屬，召開會議的目的，甚至有幫西班牙維持殖民統治的想法。他們也不太贊成國際武裝介入，可國際武裝不介入，單憑西班牙自己，已經無力維持統治了，真的給錢給槍，恐怕又沒有幾個國家肯。

英國轉而提議，各國可以派遣武裝力量，但不能單獨行動，組建一個聯合司令部統一指揮。並且各國都不能以侵害西班牙殖民地的佔有權為目的，而是以維護和平和穩定為目標。

這點西班牙勉強能夠接受，但美國還是不能接受。法國則表示反對，認為各國武裝力量很難協調，法國建議各國分割槽維持治安，劃定清晰的管理區域。但法國出於臉面考慮，表示支援維護西班牙在殖民地上的特殊地位，聲稱法國並不想侵害西班牙的殖民統治地位。

各國爭吵的很厲害，中國很少發表態度，因為在這個問題上，中國其實是很矛盾的。

中國從始至終其實都沒有參與過西班牙殖民地起義，不是礙於中立法，只是因為中國自己的利益在這些起義中就很矛盾。

在菲律賓，中國領事館始終在維護華人的中立。出於防範中國滲透菲律賓，西班牙政府很晚才同意大明在這裡開設了領事館，新加坡會議之後，才允許華人在這裡不受限制的經營商業，包括購買土地經營農業。但在菲律賓，由於華人取得這些權力很晚，新加坡會議後，大明獲得了合法的殖民地，因此將經營和移民重點放在了殖民地上，導致華人在菲律賓基本上只是以商業身份存在，在菲律賓的五萬華人，都是商人和為商業服務的夥計等。

但是在古巴，情況又恰恰相反。古巴距離中國很遙遠，西班牙人不太擔心大明向這裡滲透，歷史上就大肆用苦力取代黑人，導致古巴起義的時候，華人就佔了當地人口的十分之一，而且以青壯年男性為主，這個歷史上，華人可不僅僅是男性，在古巴的華人，也不僅僅是苦力，甚至根本就沒有苦力，都是合法的農業工人，數量也比歷史上為多，佔當地人口的近五分之一。

所以在古巴起義中，依然出現了歷史上那種現象，大量華人勞工參加了起義軍，人數高達數萬，以客家人為主的華僑戰鬥力很強，古巴起義軍領袖如此評價，“沒有一個是逃兵，沒有一個人叛徒”，這句話後來刻在了華人烈士紀念碑上。

因此在菲律賓的華人是中立的，不參與菲律賓起義，菲律賓是獨立建國也好，是西班牙統治也罷，華人都是以商業為主，損失不大，也更容易繼續維持利益，甚至在西班牙的殖民統治下，華人會更加適應。而在古巴，因為華人人數眾多，僅次於白人、黑人之後位居第三大族群，所以華人在這裡分佈於各行各業，中下層華人數量眾多，有強烈的反殖民傾向。大量華人參加起義軍的情況，讓中國政府不得不考慮。

所以支援起義，則損害了菲律賓華人的利益，反對起義，則損害了古巴華人的利益，這讓中國政府一直很為難，所以始終保持中立，連武器都不賣給起義軍，到讓日本人把這筆錢賺走了。

現在中國代表不發言，體現的就是這種矛盾。

經過長時間的爭論，最後還是支援派兵的多，而且大都支援法國的意見，那就是進行分割槽佔領，最後連英國都同意了這種近乎瓜分西班牙殖民地的做法。

可是之後在派兵數量，以及劃分區域大小方面，各國爆發了激烈的爭論。

美國見無法改變各國派兵意願之後，強烈要求各國制定統一的時間表，要求對派兵和撤軍做出明確的保證。法國為首的幾個國家表示很難做到，認為對這種治安戰規定時間，會造成軍事指揮上的限制。

美國又要求對各國派兵進行限制，認為各國軍隊不應該超過一萬人，法國認為不應該進行限制，而且表示一萬人遠遠不夠，西班牙派了二十萬軍隊都無法鎮壓古巴叛亂，各國派兵少了無濟於事，法國建議各國根據自身情況以及當地局勢靈活控制駐軍規模。

中國支援法國的態度。

美國突然將矛盾指向了中國，認為中國有向菲律賓派兵的權力無疑，但古巴距離中國太遠，中國在這裡沒有合理的利益，但不應該在古巴和波多黎各派駐軍隊。（未完待續）

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