朝會進行到現在，毋庸置疑，朝廷已經達成了共識，這次再也沒有人能動搖朝廷西征的決心了。無論是外戚集團，還是官官集團，此刻不再爭鬥，而是再次聯手，準備對付天下最狡猾的敵人，西州劉範。
接下來，朝廷廷議的焦點從曹操的十軍會攻上，轉移到了如何徵發士卒上。畢竟，按照曹操的構想，不僅要徵發十五個人口充足的郡國的郡國兵，還要徵發北軍、南軍、西園軍、五校、關中駐軍等。這十五個郡國的部隊，以及北軍、南軍、五校、關中駐軍，就是漢朝近百分之七十的武裝力量。郡國兵戰鬥力平平，但南軍、北軍、西園軍、五校、關中駐軍的訓練十分刻苦，也能得到朝廷的厚待，所以朝廷最為倚重這些軍隊。
如今要動用數十萬大軍，朝廷不得不慎重。南軍、北軍、西園軍、五校是朝廷拱衛京師的軍隊，不到萬不得已不能傾巢而出，不然京師很容易陷入大亂之中。而且，南軍是大將軍執掌，其餘的軍隊，都是由劉宏親手掌控，關中駐軍也是由皇甫嵩統帶。這就涉及到皇權與相權的鬥爭。經過磋商之後，朝廷以折中的方式下了決定。南軍、北軍、西園軍均出動半數，五校和關中駐軍傾巢而出。
再後來，朝廷又定下了西征王師的總兵力，為四十萬。其中，北軍兩萬之眾，南軍兩萬之眾，西園軍六萬人，五校六萬人，關中駐軍四萬人，郡國兵二十萬人。四十萬大軍中，有騎兵七萬人，步兵三十三萬。為了支援這數十萬大軍的供給，朝廷另外還徵發了天下所有郡國之一百萬人參與徭役，為王師運輸軍糧，提供服務。
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除此之外，朝廷還要確定好出使各個勢力，讓他們心甘情願地為大漢王朝賣命，玩命地進攻西涼。最後，朝廷還確定了此次西徵軍之將帥。朝廷決定以車騎將軍皇甫嵩為帥，平虜將軍曹操、中軍校尉袁紹、中郎將公孫瓚、京兆令蓋勳、長沙太守孫堅等為大將。同時，等鮮卑軍和烏桓軍到來，兩軍也是歸屬大帥皇甫嵩節制。
於是，廷議結束後，朝廷這臺故障重重、鏽跡斑斑的統治機器又緩慢地轉動起來。命令一條條地從洛陽城發出，去往天下各處。這是漢靈帝登基以來，召開的最久也是他最為投入的朝會，一直進行到三更半夜，朝會方才結束。但結束之後，公卿大臣們、宦官們仍然是回味無窮，為曹操之十軍會攻之計感到振奮不已，對曹操此人刮目相看。
曹操也感受到了這一點。一下朝，眾多的同僚就立即把他圍了起來。他們表面上一直在好奇地詢問曹操怎麼謀劃出如此智計，曹操怎麼怎麼雄才偉略，但其實曹操沒被勝利的喜悅所迷惑，他知道這些人都是想巴結他，只因他以後即將不可限量。但讓曹操沮喪的是，人群中卻有一人，走過他身邊卻一言不發，不為所動，彷彿不知道曹操似的。
這人就是荀攸。荀攸見曹操被同僚們包圍起來，沒有殷勤地也跟著圍上去，而是只是對曹操報以一個微笑，然後走開了。曹操一看荀攸如此，立即粗魯地撥開人群，朝荀攸跑去。曹操跟在荀攸之後，說道：“足下以為如何？”
荀攸挑了挑眉頭，說道：“以為何物？”
曹操說道：“足下明知故問，某所問者，自然是某今日向朝廷所獻之計。足下以為此計如何？劉範可有生還機會乎？”
荀攸慢下步子，與曹操並肩而走，說道：“實不相瞞，今日見聞，確使在下大開眼界。想不到，曹孟德果然是治世能臣，亂世梟雄。十軍會攻，這等心狠手辣卻又天衣無縫之計策，量是在下，尚且不能作謀。而曹將軍卻輕易地謀劃而出，看來在下果然沒看走眼，曹將軍以後必然是劉範大敵。”
曹操說道：“足下過獎。足下說某將來是劉範將來之敵，恐怕不對。量他有多大的才能，劉範又安能在十軍會攻之下存活？難不成，足下現在依然對劉範懷有信心？”
荀攸說道：“劉範是勝是敗，非在下可預言。同時，在下也不在乎。在下說過，除非他能克敵制勝，不然在下絕不會投效。而朝廷將用將軍之計，以十路大軍圍攻之，以二百萬帶甲之兵共剿之，看來劉範確實是分身乏術，顧此失彼。”
曹操說道：“如此說來，足下可是對劉範不抱希望了？如此也好。劉範是為反賊，擁兵自重，褻瀆朝綱，威逼至尊；且大軍將結，會攻涼地，授首必是，行將就木。自從某獻計與朝廷後，劉範已經算是半個死人了。他之自取滅亡，不過是時間問題。足下意欲歸附他，實在是太過失策。如足下如此高才，若能輔佐朝廷最好。”
荀攸說道：“在大功未成之前，將軍如此自信，太早了吧？”
曹操說道：“不早不早。劉範必死無疑。當然，劉範死後，軍功薄上也有足下之大功。若不是足下為某說服大將軍，大將軍勸陛下開戰，某也不可能今日封侯拜將。”
荀攸笑道：“看來將軍還是不太瞭解朝廷要務。大將軍以外戚之姿，欲與陛下爭權奪利，陛下怎會聽他的話？若在下前去勸說大將軍，當然水到渠成。但大將軍必定無法說服對他有戒心的陛下。”
曹操疑惑不解，說道：“不藉助大將軍之力，那足下是如何辦到的，讓陛下一夜之間改變態度？”
荀攸說道：“能使陛下言聽計從者，無出十常侍。在下在將軍走後，又去了張讓府上，不出片刻，他便願意幫助在下。”
曹操這才明白，說道：“張讓最為忌恨劉範，尤其是在洛陽之變時奪走他的多年積蓄。之所以下不了決心勸服皇帝，只是因見皇帝膽怯猶豫。”
荀攸說道：“正是，張讓真的太忌恨劉範，甚至昨夜在下求他辦事，他都沒有收取在下的賄賂，反而給了在下不少金寶。”