就比如前年修建整個渝州的道路時，所有縣的百姓都是義工出力，不過當時折衝府比較富裕，陳展最後把伙食費給出了。
否則，按照各縣的經濟情況，大家恐怕都還要自帶乾糧出來勞動。
所以皇帝的那道施恩聖旨，其實最後苦了渝州的各地官府。
而讓大家慶幸地是，皇帝免除的徭役不包括兵役和地方徭役。
否則各地的官府還真不知道該怎麼辦才好。
如果古代官府有破產一說，恐怕整個渝州的官府，都會第一時間給朝堂遞上破產的申請。
河堤需要修葺，道路需要平整，城牆需要修繕……
這些都是地方官府的責任，都屬於地方徭役的範疇。
因為北方雍朝時時刻刻地威脅，所無論是官府還是普通的渝州百姓，關注點都在外部。
所以多年以來，大家都湊合著，配合官府，把日子湊合著渡過。
可以說渝州的官府，過得是整個大乾最為貧窮困苦的日子。
甚至連蠻荒地帶的閔州都不如。
唯獨安縣地處渝州之地，能夠跟著州府收入一點商稅，勉強算是能夠解決一點溫飽。
而各縣就是想學安縣也不行，因為渝州本就不是商業氛圍濃厚的地方。
地廣人稀的特性，決定了各個縣裡面，根本就沒有多少商家，收上來的哪一點商稅，頂多也就支撐日常的辦公費用。
像利用公款大吃大喝，貪汙受賄的行為，連滋生的土壤都沒有。
直到陳展登上統領寶座的前一年，折衝府富裕了之後，各地官府的日子才好了很多。
因為那一年曹亮給每一個縣衙撥付了一萬兩的白銀。
差點讓各地的縣令感激的痛哭流涕。
而陳展上臺之後，更加恣意，每年增長五千，到了今年已經漲到了兩萬兩。
這也是渝州官場異常團結的原因之一，畢竟大家都是靠著折衝府過活。
任何想要搞垮折衝府的人，都是砸他們的飯碗，都是破壞他們的前途。
所以在陳展第三次清掃文官勢力的時候，所有縣令、縣尉，都是雷厲風行、毫不手軟。
甚至陳展在這次培訓當中，已經隱隱透露出風聲，那就是從明年開始，試行收支兩條線。
所謂的收支兩條線，就是各地官府無論收入多少，都將於當年十二月全部繳納到折衝府。
然後同時遞交第二年預算的經費，包括但不限於所有官吏的俸祿，縣衙的辦公經費，大型活動的開支等。
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如果經過州府稽核，合理的情況下，將會在年頭、年中分兩次撥付完畢。
說實話，聽到這個政令的時候，各縣縣令那喜悅的表情，簡直都隱藏不住。
但是很可惜，這一切都和安縣沒有任何關係。
因為安縣是所有縣當中，唯一一個能夠收繳大額商稅的縣衙。
甚至經過陳展兩度上漲了各縣的經費之後，依然比安縣的收入差了一大截。
如果說之前劉望還溫如泰山的話，當文燕的預算一出，他的心都涼了一半。
“你們說，我們是不是也應該和其他縣一樣，加入到收支兩條線的政令當中？”
“這個……”
聽到劉望的話，其他幾個人，不由相互看了看，同時心裡開始謀算起來。
“從長遠的角度來說，應該加入！”
文燕的態度一流露出來，大家的目光瞬間就集中過來。
畢竟在座的所有人，甚至包括劉望在內，都沒有文燕更有發言權，因為安縣的財政業務大多都是他在管理，而劉望更多的則是簽字拍板。
“雖然近兩年內，加入不加入都沒有什麼問題。”
“因為哪怕陳將軍說讓各縣申報預算，但是過多的數額，州府肯定不會批准。”
“而且根據我的計算，兩萬兩基本上已經達到了各縣日常使用的頂點了。”
“但是大人，你不會一輩子都做在縣令的位置上，那麼一旦你晉升了之後，下一任怎麼辦？”
“大家都知道，新任的官員，要想有出彩的政績，莫過於做一些對於百姓有利的大事情。”
“可是任何大事情，都是要用錢的。”
“如果咱們縣不加入，那麼下一任縣令到任的頭兩年，錢是肯定不夠的。”
“到時候想出政績，結果卻因為咱們的決定，讓人家沒錢花。”
“諸位，官場上大多都講究前人栽樹後人乘涼，如果前任惹禍後人遭殃，那麼是要得罪所有人的。”
文燕的話，讓現場瞬間寂靜下來，誰都沒有想到，文燕會從這個角度來看待問題。
簡直就是出乎所有人的預料，但是大家卻不得不承認，他說得非常有道理。
這種給後任遺留問題的做法，會無形中讓整個官場的官員，產生排斥的心理。
畢竟，除了最高的那一個，誰都不知道，未來會不會接任你的職務。
哪怕就是自己不接任，但是親朋好友，子侄宗族呢？
碰到這種自私自利，做人做事沒有底線的官員，所有官員都會做出隱形地抵制。
一想到未來自己將遭遇的場面，劉望的心裡都有些發毛。
就在大家都寂靜一片的時候，文燕忽然又開口了。
“這乃是其一！”
“還有其二？”
石恆驚訝地看向文燕，他認為這第一就已經夠讓劉望退縮了，哪知道竟然還有其二？
白了石恆一眼，文燕根本就沒有理會這個憨憨。
沒有其二，何必說其一呢？
“其二，整個渝州所有的縣都實行了收支不同線的模式，唯獨咱們安縣不實行。”
“大人，你這是自絕於同僚啊！”
“木秀於林，風必摧之！”
“不管是為官還是做人，咱們讀書人都講究一個和光同塵，如果獨立特行的話，會被人視為異類的。”
如果說第一個理由是長遠的憂慮的話，那麼第二個理由就完全是適時的危機。
甚至等到模式一旦實行起來，安縣瞬間就會成為整個渝州的焦點。
哪怕安縣可以不參與的決定，是陳展提議的。
但是所有人，只相信自己看到的，安縣獨立於所有縣之外。