紫禁城，御書房。

懷恩一路小跑，甚至都來不及喘口氣，便急忙說道：“皇上，於尚書請求見駕！”

朱祁鎮面露喜色，立刻放下手裡的卷宗，問道：“于謙回來了？”

“回皇上，奴婢也是剛剛得知的訊息，於尚書風塵僕僕，官服都沒來得及換，只說有急事，請求立刻面見皇上！”

“宣！”

于謙離京，是有重要的使命。

新政之中，有一條很重要的改制，就是廢除戶籍。

從此以後，百姓不再有戶籍的限制，農戶可以做工，匠戶可以經商，軍戶也不再被強制世代從軍。

隨著戶籍的全面放開，屯田制也隨之被廢除。

軍隊不再需要自養自足，而是改為募兵制。

當兵就專心當兵，平日裡唯一要做的就是訓練，種地這種事，不再需要軍隊操心。

不過，以前的屯田卻不能浪費，都算作是軍隊的資產，可以租給百姓，也可以建設作坊，新政下，土地兼併的形勢已經迅速瓦解，大地主都想著如何把地賣掉，否則的話，只稅收就能把他們壓垮。

如此一來，原來作為屯田的土地，就顯得很有價值了。

因為軍隊的土地不需要上稅，所有的收入都作為軍隊的日常開銷，既能節約國庫開支，又能將土地最大程度利用。

可是，這個想法雖好，真要實施起來，還是存在很多問題的。

屯田的土地究竟藏著多少隱戶，在土地的開發當中，將涉及到很多的利益，相關的官員能否做到公平公正……諸如此類的問題，都要考慮到。

在朱祁鎮原本的設想中，乾脆來個全國大巡查得了。

有什麼具體問題，去了才知道。

要不然，等著地方官員逐級上報，自己批覆完再送回地方，黃花菜都涼了。

結果，這個想法一經提出，立刻遭到內閣的全體反對。

理由很簡單，你是皇帝啊，你就老老實實在紫禁城坐著，不行嗎？

為了打消皇上出巡的念頭，三位內閣輔臣連夜商量了個方案出來，那就是由於謙代皇上去巡查。

他是兵部尚書，又是內閣大學士，這個身份已經足夠了。

這一走可就是半年多，朱祁鎮深感唏噓，又讓懷恩去準備了茶水，緊接著，就看到于謙邁步走進。

“臣於謙，叩見皇上！”

“卿家免禮！”

朱祁鎮站起身來，親自去攙扶。

不知為何，他一直覺得有些愧對于謙。

雖然前世的一些事並沒有發生，可是，這種感覺很奇妙，時不時地就會出現……

于謙見狀，趕忙自己起身，他可不敢讓皇上攙扶。

其實，在他心中，也有個奇怪的想法。

就是……

皇上似乎對自己熱心的過分了，平日裡，只要自己提出什麼想法，皇上都會支援。

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甚至有時都不問原因，反正支援就對了。

而且，無論自己做什麼，皇上都會無條件信任。

這種感覺很奇妙，他也說不出為什麼，所謂士為知己者死，皇上如此信任自己，唯有盡心竭力，方不負君恩。

“皇上，臣這次回京，有一件很重要的事。”

於謙說著話，拿出一份奏疏，是他在回京的路上寫的。

朱祁鎮接過後，卻沒有開啟，而是隨手扔在御桉上。

他看了看於謙身上破破爛爛的袍子，似乎多日沒洗過，臉上脖子上也盡是些泥垢，放在大街上，誰知道這位竟然是內閣大學士，兵部尚書？

此人一身忠骨，前世的那位可真的不是個東西……

于謙有些不解，說道：“皇上……”

“不必看了！”

朱祁鎮輕輕擺了擺手，然後說道：“究竟發生了什麼事，你直接說就是了。”

于謙愣了一下，這才說道：“臣奉旨巡視全國軍營，督促改制相關事宜，至成都府，卻發現那邊已經是劍拔弩張，烏斯藏正在集結大軍，意圖進犯！”

“烏斯藏……”

朱祁鎮腦子裡迅速思索，這個地方自從大明建國之初，就很不老實。

雖然名義上是大明的地盤，但……只是名義上。

你給人家拿點糧食布匹，黃金白銀，他們很樂意接受。

當然了，大明不可能白送，一般都是帶著任命去的。

這裡的形勢很複雜，宋朝時期，這地方叫吐蕃，每天淨想著怎麼和大宋幹一架，搶點東西回來。

後來，蒙古人來了。

俗話說，軟的怕硬的，硬的怕不要命的。

吐蕃也就能在南宋面前囂張一些，面對蒙古鐵騎，直接就慫了。

當時的首領叫班彌怛，親降表歸順蒙古，從此以後，更名為烏思藏，分為十三個萬戶，與納裡速古魯孫元帥府一起，統歸烏思藏納裡速古魯孫三路宣慰使司都元帥府管轄。

宣慰使都元帥一般情況下由當地的宗教首領兼任，是烏斯藏的最高行政長官，直接由朝廷任命。

其餘的官員，則由宣慰使都元帥任命，上奏朝廷報批。

簡單說，烏斯藏雖然歸順了元朝，但是，相對而言，仍是一個半自治的狀態。

對此，蒙古朝廷也不會過多干涉，只要你別搞事情，愛咋咋，我無所謂。

到了明朝，朱元章認為自己接管了元朝，自然而然的，也接管了如烏斯藏這種羈縻地。

於是，明初設烏思藏衛，後升衛為都指揮使司，下設若干行都指揮使司、萬戶府、千戶所、百戶所等。

那時候明朝剛剛建立，最大的敵人還是大漠上的北元勢力，對於烏斯藏的態度，和當初的元庭差不多，只要別搞事情就夠了。

而烏斯藏這邊，對於自己換了個老大這種事，基本上就是無所謂的態度。

不管是元朝還是明朝，只要你給我錢給我糧，我就聽你的，不給的話……那就呵呵了！

因此，大明建國百年來，朝廷於烏斯藏的關係一直是貌合神離，兩邊也是各取所求，在沒有重大利益衝突之前，都不會輕易表態。

可是，這個平衡終於被打破了。

朱祁鎮召藩王入境，重新劃分封地，封的全都是大明邊境以外，或者是名義上歸屬大明，實際上卻沒有真正控制的土地。

比如說，寧王的封地就是烏斯藏。