其實就制度而言，這北宋的軍制，只能用離譜來形容，至今沒有崩潰，可真算是奇蹟了。

募兵制再加上動輒百萬數量的禁軍，就別說王安石，財神爺來了，也都滿足不了啊！

哪怕是現代社會，也沒法這麼幹。

這王安石嘴上說是開源，但你若仔細看他的新法，裁軍其實也是勢在必行的。

他最初不提這事，就是為減少阻礙。

可見，裁軍一事，其實是保守派和革新派的共識。

可為什麼之前一直辦不下來。

就是因為這冗官還擋在前面的，冗官不但給財政增加負擔，而且使得執行力也是一塌湖塗。

這麼大的手術，若不精確，極有可能會出大亂子的。

這個責任，大家都怕。

如那司馬光是一針見血，給趙頊挑明這冗兵之害，但隨後他馬上就明說，此非朝夕之事。

言下之意，我知其害，但基於我朝現狀，現在肯定辦不到。

這回為什麼如此順利，倒不是說達到司馬光的要求，只是因為皇庭的出現，是拿著鞭子，逼著朝廷去改。

當然，這其中還是有皇帝和王安石暗中支援。

那麼接下來，就要看河中府的執行。

從此足以看出，這北宋第一文官天團，也絕非浪得虛名，他們都是很有智慧的天才，只是很多問題積重難返，若不先肅清吏治，也是難以有所作為。

......

河中府。

那元絳在收到朝廷的詔令後，興奮的如同一個孩子一般，立刻借與張斐商量賠償一事，急急跑來皇庭。

“好小子，如此年紀就有謀國之智。”

見到張斐，元絳便是狠狠地誇讚。

在最初得知這個計劃時，他其實很是忐忑的，這真是太複雜，他從沒有這麼玩過，因為其中涉及諸多利益，以及朝中還有黨爭，要是失敗，這責任扛不住啊！

張斐是榮辱不驚，拱手道：“元學士真是過獎了，在我看來，真正的考驗其實才剛剛開始，有道是這伴君如伴虎，官家給予這麼大的支援，若是失敗了，這後果不堪設想啊！”

“這倒是的。”

元絳點點頭，那還是難掩興奮之色，至少他能有所作為，身為文官，又是這把年紀，此時不搏，更待何時，坐了下來道：“近一個月，我仔細研究過轉運司的賬目，如果從明年開始賠償，以每人每月每貫錢來算的話，只要裁軍達到三成，財政就毫無壓力。

即便裁軍未能這麼快，也不打緊，只要規劃道下半年，可以達到三成，現有財政也是足以支援。哪怕下半年沒有達到，也就只需要發放三十萬鹽債，便可補足。

可見只要裁軍，是百利無一害啊！”

說到後面，他語氣又激動起來。

裁軍等於是輕裝上陣，他能不激動麼。

張斐笑道：“看來元學士已經做好準備。”

元絳道：“若是秋稅不減，我們轉運司還是比較輕鬆的。”

轉運司的錢，全都是稅錢。

張斐道：“河中府的秋稅是沒有問題的，至少是不會減少，至於增多多少，我也不敢保證。”

“那就行了。”元絳稍稍點頭，“那麼接下來最為關鍵的就是，如何安置那些被裁的士兵。”

張斐稍稍一愣，道：“關於這一點，我之前也有向元學士建議過，如今的提舉常平司就是要用錢生錢，那麼其它方面就可以利用商業，轉運司只需要支付錢財，再加上警署和差役法的到來，可以吸納大量的勞動力。”

元絳皺眉道：“但是商人不一定會非常配合我們，去及時吸納那些被裁的士兵，防止他們因怨作亂。而我們提舉常平司也需要賤買貴賣，其中就不乏大量的貨物，我們是否也可以僱一些工匠，那軍營裡面可是有不少能工巧匠。

此外，若要強軍，這軍備也是一大問題，這裡又可以留一部分人生產軍備。”

張斐搖搖頭道：“我不贊成自產自銷，因為事實已經證明，這種做法，就極容易產生腐敗，以及壓迫、剝削，那些鹽戶下場，元學士應該比我更加清楚。”

別得他不太懂，但是有一點他很懂，就是法制的強勢，商業是必然會走向繁榮的。

如今商人就是被壓著的，很多商販若無背景，只會被官府剝削，若有公檢法，商人將會得到一定程度的解放。

利用裁軍再拱火一波，一定發展迅速。

他給提舉常平司設計的，就是純金融機構，放債、放貸、收利，玩得就是這錢生錢，如果再加上生產自作，以目前的技術，很難防止其中的腐敗。

元絳又問道：“那軍備生產也交給商人？”

張斐也有些糾結，這軍備生產交給商人，好像是有些不太好，但是不交給商人，官方生產，腐敗、次品，是可想而知，道：“軍備生產，可以不交給商人，但是也不由轉運司自己做。

要不這樣，交由地方官府來管，亦或者建議朝廷在地方設專門官署，往後由軍營向轉運司申報所需軍備，轉運司再負責向那官署購買，如此一來，便可相互掣肘，能夠杜絕一些腐敗的現象。”

他說得有些猶豫，這個相互掣肘，不是那麼容易，因為到底是三個官署在轉，這只能依靠他們公檢法和稅務司在旁監督。

元絳點點頭道：“如此也行，最好還是算作地方財政，西北地區常年戰亂，土地肥沃亦不如江南各路，地方財政是捉襟見肘，若將軍備生產放在西北，可使其繁榮，給當地百姓帶來福澤。這融我再考慮一番。”

稍稍一頓，他又道：“另外，我們還要負責青苗法，這放貸收利，可不是一個輕鬆的活。”

張斐道：“我的建議就是還能借則借，不能借也不能勉強，不要侷限於農夫，亦可以放商貸，純粹視為一門買賣，我們公檢法會協助你們，斷定是否延緩百姓的還款期限，避免官民矛盾。”

元絳點點頭，道：“但是我還有一個想法。”

張斐道：“什麼想法。”

元絳道：“就是將青苗錢與裁軍聯絡上，比如說，普通農戶若申請兵役，平時接受一定的訓練，並且在戰時，有義務趕赴戰場，可優先在困難時，申請這青苗錢，這麼一來，就能夠裁掉更多的士兵。”

張斐搖搖頭道：“這我不贊成，如果這麼做的話，在討債的時期，就會遇到很多問題，因為這裡面存在這兵役的義務，這也會影響到我們皇庭的判決。而且重賞之下，必有勇夫，只要軍餉充足，必然能夠隨時招募到士兵。”

有皇家警察在，搞這個是很多餘的，因為公檢法若要成型，就需要不少皇家警察，如果增加一點點皇家警察，又能夠在戰時發揮作用，這其實是很賺的。

元絳稍稍點頭，但並未給答覆。

因為這不是他的想法，而是王安石的想法，那保甲法沒了，王安石就想著借青苗法來暗中發展保甲法。

他還是比較信任自己的辦法，警署是什麼鬼。

張斐突然又想起什麼似得，“對了！轉運司可以儘量用小面值的鹽鈔來賠付士兵。”

元絳問道：“這是為何？”

張斐道：“那些士兵拿到鹽鈔，必然是去購買糧食等貨物，這極大推動鹽鈔交易中的作用。”

元絳道：“但是這也有可能導致濫發鹽鈔，尤其是朝廷急需的錢的時候。”

張斐道：“我們皇庭可以制止這一點。”

其實這才公檢法的真正的作用和價值，公正審幾個桉子，影響是很小的。

真正價值，都是在無形中的。

比如說商業，其中鹽鈔、鹽債，這些在公檢法的加持，這威力是無窮無盡的。

......

而就在元絳與張斐商議之時，那邊蘇轍也在暗中與王韶、郭逵溝通，軍營中那些害群之馬，還有臉來申請賠償，這留著何用。

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你們裁軍的時候，得注意一點，可別裁完之後，盡留一些害群之馬。

這對於郭逵、王韶而言，真是錦上添花。

他們立刻在永興軍大本營，召開會議。

基本上河中府的將領全部到齊，其中還包括種諤、種詁、折繼祖等邊境統帥。

郭逵坐在上座，面容嚴肅，目光一掃，氣氛頓時變得肅然。

“諸位可知，本官今日為何要找你們來？”

“下官不知。”

秦忠壽略顯忐忑道。

郭逵不怒自威地說道：“檢察院那邊查到一些在軍營裡面混吃混喝之人，竟然還腆著臉去檢察院申請索賠。”

此話一出，一些將領就已經開始冒汗了。

常言道，一人得道，雞犬升天啊！

他們的親戚多多少少都有在軍營裡面掛個名，白領軍費。

郭逵又道：“原本檢察院是打算要起訴那些人。”

去皇庭起訴？

一些將領甚至都已經開始在發抖。

就皇庭那審問流程，不可能給他們留底褲的，雖然皇庭不清算舊賬，但他們官途肯定也到此為止。

真是要命啊！

郭逵瞧了那些人一眼，又道：“不過被我給勸阻了，畢竟如今裁軍在即，檢察院也沒有必要大費周章，我也向檢察院保證，會將這些人全部清除。”

說到這裡，他又掃視一眼：“我不想讓大家都難堪，到時我會宣佈士兵們可以自主申請退伍，我給你們一個月的時日，將那些混吃混喝的害群之馬，全部清除軍營，讓他們自己收拾包袱走人。

另外，你們要明白一點，裁軍不僅僅是涉及到士兵，還包括將官在內，你們別以為自己可以高枕無憂。

如果一個月後，還讓檢察院查到有害群之馬，藏於軍營，那就休怪我不講情面，都聽明白了嗎？”

“末將聽明白了。”

幾個將官下意識回答道。

秦忠壽小心翼翼地問道：“是否包括那些年老體弱者？”

郭逵道：“這些人我會另有打算的，你們現在的任務，就是將那些害群之馬給清除掉。”

那些年老體弱者，一眼就看得出，是很好清除的，關鍵就是這些混子，都很年輕，哪裡看得出。

這對於郭逵、王韶而言，真是一個不錯的理由。

試想一下，如果這些將官將自己的親戚都清除軍營，他們還會容許別人混嗎？

我不佔這便宜，你們也休想佔。

“是。”

這些武將們，是擠著衝出大本營，如果因為這點事，就將自己的職位給丟了，那真是得不償失啊！

......

就在當天，不少混子兵，是打著飛腿趕到檢察院，抱著大腿，要求退回自己的訴訟。

不告了！

咱不告了！

這些人全都是關係戶，其實他們都是有門路的賺錢的，就只是在這裡掛個名，等於是白撿錢，不撿是傻子。

如果被告上皇庭，一家人都會受到牽連。

個個怕得要命。

檢察院都還沒有去刁難他們，只是說要找找，讓他們過些時候再來，但他們死活不肯，是一把鼻涕，一把眼淚，你們今天要是不將狀紙退給我們，那我們回去就會被打死的。

你們不給，我們就不走了。

此時，蘇轍倒是沒有功夫搭理他們，因為那邊元絳與張斐暗中商量好之後，正式向之前那五百名士兵的索賠，提出自己賠付方案。

首先，不計利息，一個月一貫錢，以錢幣和鹽鈔為主，糧食為輔，從下個月開始發放，憑藉兵籍從提舉常平司領取。

並且，確保鹽鈔能換取等量的鹽。

那些士兵當然答應，因為他們之前就沒有想過這錢，只是瞅著陳光眼饞，能給就真的不錯，分期就分期。

最終，在皇庭的主持下，轉運司與檢察院、法援署達成和解，並且簽訂一份賠償契約。

而這份契約，將為今後索賠提供判例。

因為轉運司不是拿不出這麼多錢來，畢竟目前才五百名，一萬貫左右，但轉運司的理由，是會影響到官府正常運作，故而選擇分期賠償，而且不計利息。

官府可以這麼幹，百姓欠官府的錢，也能這麼幹，如果百姓欠官府的錢，都可以分期償還，欠地主的錢呢？

當然，最最最最關鍵的是，士兵將與公檢法繫結。

既然是分期賠償，士兵肯定還得依仗公檢法，單憑他們肯定是鬥不過官府的。

那他們必然會擁護公檢法的。

這將為公檢法在西北全面推廣，鋪平道路。