“寒風”級蒸汽鐵甲護衛艦發展計劃，是海軍提出的“固海”計劃中的一部分，最早源於1850年，後期經過多次圖紙修改論證，最終於1853年獲得陛下許可，進入實質建設階段。

在海軍的“固海”計劃之外，又提出了發展一級3500～4000噸大型蒸汽鐵甲護衛艦的計劃，結果方案剛剛提出，就被陛下毫不猶豫的否了。

只是撥出專款，對該級艦的設計反覆打磨，論證，令其針對海軍使用蒸汽鐵甲戰艦的現狀，發展出新的設計方案。

迄今為止

已經有5種設計方案靜靜的躺在海軍預算辦公室裡，隨著時間的推移，海軍方面是用蒸汽鐵甲戰艦的經驗不斷積累，新的需求和缺陷頻出，極大的影響到新艦艇的設計方案。

李察不著急，一款優秀的3500噸至4000噸的蒸汽鐵甲艦，一旦設計定型，至少應該能夠用到本世紀末，也就是近40年的服役期。

不誇張的說

這一級艦今後相當長一段時間內，將會作為大唐王國的海軍主力，那麼慎重再慎重，論證再論證，最佳化再最佳化就成為必要的環節。

根據需求；

新一級蒸汽鐵甲艦必須具備大航程，也就是不低於5000海里航程，單航次可以從巴拿馬直達天堂島，中途不需要燃料補給。

至於艦炮火力和裝甲，全都要服從排位第一大航程的需求，主艦炮可以少一些，火力弱一些，裝甲覆蓋面也可以少一些，薄一些，一切為大航程需求讓位。

與此同時

戰艦適航性和居住性也是關注的焦點，在廣闊太平洋海面上遊弋巡邏，長時間執行任務，戰艦官兵擁有一個較好的住艙環境，能夠長時間的保持較高的戰鬥水平，是大唐王國海軍的現實需求。

有點扯遠了……

以現在大唐王國的經濟實力，沒有足夠的軍事預算，能同時發展陸軍和海軍兩大軍種。

發展海軍艦艇向來就是吞金獸，一艘“寒風”級二型鐵甲護衛艦，造價已經超過10萬元，幾乎相當於一整個步兵團武器裝備費，這可不是小錢。

3500~4000噸新型蒸汽鐵甲戰艦，造價接近一個步兵師武器裝備費用。

在7~8年內，李察不會考慮發展一型3500噸級主力蒸汽鐵甲戰艦，海軍大機率就是在“寒風”三型，“寒風”四型這樣級別的鐵甲護衛艦上不斷改進。

每年開工建造兩艘艦，建成和服役1~2艘艦，撐死了也就這樣，從而騰出更多的資金用於戰略收儲，用於民兵訓練，用於發展陸軍裝備。

最起碼在美國南北戰爭結束前，大唐王國不會把軍事發展重心由陸軍轉移到海軍上來。

這年頭扶桑依然在閉關鎖國，原本歷史上的“黑船事件”並沒有出現，李察無意打破這種平靜的局面，就讓扶桑島繼續坐井觀天好了。

但這種局面，估計維持不了多久。

身處於這個時代，李察擁有便捷的資訊渠道，他清楚的瞭解在扶桑開啟國門之前，內部其實已經出現了資本主義的發展趨勢。

無數的華人移民踏上北美尋求實踐發財夢想，大唐王國被稱為“希望之國”，“金色之國”“夢想之國”，在扶桑島上層有識之士中已不是秘密，充滿了各種羨慕嫉妒恨。

此時，扶桑國內部呼籲改革的聲音越來越高漲，很多極具危機感的扶桑人士認為改革迫在眉睫，“明治維新”舉措在孕育中，需要的只是一個引爆點。

在原本歷史上

黑船事件只是催化劑，可以讓扶桑改革推展得更加順利，隨之而來的“明治維新”也是自然而然的事情。

“黑船事件”開啟了影響深遠的“明治維新”運動，對扶桑島國而言，這場改革無論是政治上還是經濟上都是非常成功的，但是與之相似的華夏變法，無論是洋務運動、戊戌變法還是清末憲政改革，它們最終卻都是以失敗告終。

歷史就像一面鏡子，東亞地區一正一反這兩個事例，反映出主動擁抱改革和被動接受改革形成的不同結果。

現階段

李察不會主動去揭這個蓋子，而是任由扶桑國繼續閉關鎖國，至於什麼時候引爆主動改革運動，他也不知道，更不關心。

回到大殿裡

就這幾日在夏威夷島視察的情況，隨行大臣們各抒己見，發表看法，意見的碰撞火花產生不少好想法，今後將一一的落實在該地區的發展中。

此次的御前會議，李察聽得多說得少，偶爾嘉勉幾句，眾大臣們就討論的更來勁兒，都想在陛下面前露一手，抖個機靈。

內政部大臣蓋望山說道；“啟奏陛下，這些日子以來，微臣跟隨聖駕視察夏威夷島和瓦胡島諸城鎮，可以看出城鎮建設和拓荒墾地大有奇效。城鎮中建築林立，規劃有序，城郊外田地廣袤，溝渠縱橫，發展的確實很有章法。在當地城鎮中基本上看不到土著人口，但據我所知；很多當地土著人口都隱藏在甘蔗種植園和偏僻牧場中，數量高達十萬人，這個隱患必須要引起重視啊！”

他這麼一說，在場的幾位內閣要員臉當時就黑了。

看破不說破還能好好耍，此公不當人子也。

大唐王國經過多年的嚴厲鎮壓和集中苦役營制度，促使境內的印第安土著極大的減少，一些大型礦山甚至面臨人手不足的局面，不得不更多地使用機械和礦山鐵軌，另外招募一些墨西哥勞工扺充。

早些年

工作環境艱苦的礦山裡，土著印第安苦役年均死亡率達到7.7%，近來雖有所改善，綜合死亡率降低到4%以下，但現存於苦役營的土著印第安人已不足27萬。

現如今，跨越洛基山脈的崇山峻嶺，從鹽湖城至科羅拉多高原鳳凰市的鐵路正在艱苦修建中，隧道，橋樑和惡劣的山地環境，令鐵路修建工作推進遲緩，而苦役犯死亡率居高不下。

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而這條太平洋中部鐵路，對大唐王國腹地溝通科羅拉多高原至關重要，節省超過2600公里的道路，所以是當前交通部重點推進的工程。

土著苦役犯減少多少就補多少，全力保障前方鐵路施工勞動力需求。

如此高強度的使用，估計幾年後境內就沒有什麼土著印第安人了。

在天堂島，探險勘測隊對島上處於原始狀態的土著食人族實施圍剿清除，已經取得了很大進展。

在整個大唐王國的境內，就沒有土著人和黑人生存的環境，也曾經有南方白人帶著黑人奴隸來到大唐王國經商，這些黑人當即就被遣送至苦役營中，白人奴隸主也遭到了重罰。

按照某種理論；

“大唐王國是文明種族的樂園，不接受原始人和猩猩，他們會汙染這裡的自由空氣。”

所以，內政部大臣蓋望山忽然掀了這個蓋子，尤其是在陛下面前，內閣眾大臣臉上肯定不好看，一個瀆職肯定是跑不了。

首相顧言伯爵見到冷了場，輕輕的乾咳兩聲，用眼神示意經濟部大臣陳才良救場，別都幹看著，以免到時候不好收場。

夏威夷島這些大型的種植園和牧場中，難免有一些貴族和華人上流社會的投資，免費而廉價的土著勞動力，它不香嗎？

陳才良硬著頭皮站起來，施禮說道；

“啟奏陛下；

蓋爵士所說的情況微臣略有瞭解，夏威夷島本地土著分為生蕃和熟蕃，生蕃是偏僻島嶼上的原始部落族群，不善與文明社會交流，對外人敵意甚重。

熟蕃以夏威夷大島和瓦胡島為多，他們熟悉西方人宗教和生活特點，接受並主動融入現代社會，表現的友善而易於管理。

我大唐王國光輝照耀夏威夷群島，帶來了天朝上國的禮儀文教，廣受萬民愛戴，也包括這些當地土著。

總體而言，島上土著以農耕放牧為生，不似土著印第安人那般窮兇極惡，難以管理，性格一般較為溫順，是甘蔗種植園和偏僻牧場難得的勞動力。

據微臣所知

夏威夷省如今經營甘蔗種植園和牧場的全是華裔商人和華裔家族人士，他們的種植園裡多則百餘名，少則十幾名本島土著，都是甘蔗種植園不可或缺的主要勞動力。

一旦全部處置，勞動力不免要出現大的空缺，影響到種植園和牧場產出。

這也是當地政府顧慮所在，所以採取了“宜緩”之策，不到之處，尚請聖裁。”

“哼，什麼“宜緩之策”，完全就是姑息養奸。”蓋望山爵士冷哼一聲，神情不屑的說道。

他這麼一說，首相顧言坐不住了，連忙站起身來雙手施禮道；“蓋爵士慎言，豈能如此汙人清白？

政府考慮到移民拓荒艱難，置業不易，格外施恩“宜緩之策”，乃是仁政，助力我華人移民度過這最艱難的創業初期。

於情於理皆說的通，怎談得上“姑息養奸”四字？

當地土著縱然歸入苦役營，集中管理，也並沒有什麼大型設施需要修建，徒費人力也……”

顧言剛剛說到這裡，那邊潘恆臣少將立刻神情激動地站了起來，大聲說道；“啟奏陛下，臣有本要奏。”

顧言；“……”

海軍方面正愁無人建設珍珠港呢，這不是巧了嗎？

一塊大餡餅砸了下來，簡直美滋滋。

海軍只要派遣千餘名海軍陸戰隊士兵監督施工，在瓦胡島上開闢大片良田，伐木建屋，修建碼頭和倉庫，修建要塞炮臺。

建設儘量就地取材，只需幾年下來，珍珠港這個海軍前進基地就很像個樣子了。

花小錢，辦大事，前提有充沛的免費勞動力可以使用，這不就是現成的嗎？