ps：今天沒請假，是不是很驚喜？

玉泉山涼風陣陣，蟬鳴聲不止，在這炎熱的夏季，是最為舒爽。

內閣中幾人各自辦公，首輔的話雖然輕，但卻聽得一清二楚。

所有人都沉默，繼續忙活著。

其實吧，也由不得諸人口生抱怨，實在是最近地盤擴充的太大了。

對於領土的擴充，凡是有點雄心壯志的，都是樂見其成，但這玩意兒不能盲目的開拓。

關於國土，內閣心中也有一本賬。

他們將天下的領土，按照賦稅，劃分為三部分。

首先是盈，即收穫大於行政成本，如江蘇，安徽，浙江等南方行省，屬於上供奶牛型別，供應著全國七成的稅收。

而其二，則是平，意為不盈不虧型別，如河南、陝西、山西、廣西等省，賦稅能夠自己自足。

第三，則是險邊，如遼東、甘肅、綏遠、天南等地，財政上依賴於中央，統治成本極高。

在這種情況下，第三類越多，財政的負擔也就越大，從而導致天平失衡，入不敷出。

正是因為有此憂慮，在宣德年間，文官們拋棄了安南這個財政黑洞，生怕陷入到起義的汪洋大海中。

崇禎朝就是如此，盡全國之力輸出遼東，然後陝西、河南、湖廣都亂了，財政直接崩潰。

如果接受遼東百姓而拋棄遼東土地，盡全力的平復陝西民亂，局勢必然大為不同。

所以，假如紹武皇帝拿下的都是如江西浙江這樣肥沃之地，文官們早就喜笑顏開了？哪裡會心生不滿。

可惜，現實情況是，無論是天南，亦或者如今的呂宋總督府，都是需要中央的大力支持，財政支出增多。

“預算又得超支了。”

閻崇信嘆口氣，滿臉的憂慮。

“這幾年盈餘了不少，能將就。”

王應熊低沉的聲音響起：“到底是開疆拓土，弔民伐罪，呂宋總督衙門必然是要成立的。”

說著，他抬起頭，朗聲道：“聽聞呂宋本就與其他蠻夷不同啊，此地有民數萬，城池數座，大量的田莊不計其數。”

說著，王應熊揮了揮臺灣府上呈的奏疏：“臺灣府言語，拿下呂宋之後，每年能淨收數十萬，朝廷豈能入不敷出？這是大賺啊！”

“嗯？”

其餘幾人驚詫不已，連忙傳閱下去。

這一下，內閣中的氣氛瞬間緩和了許多。

這不是一個賠本的買賣。

趙舒幾人臉上終於露出了笑容。

假如能多出一個臺灣府，這簡直是賺大發了。

“呂宋總督府乃是新建，其中的規矩又當如何？”姜曰廣忙扯開話題。

皇帝只是說成立總督府，讓他們舉薦總督，並且羅列章程，建立統治條例。

官吏的品級，左貳官數量，軍隊數量，律法等，都是需要內閣草擬出來，皇帝進行御批。

這下，幾人七嘴八舌，討論了大半個時辰，才算達成了一致。

呂宋總督府，設總督一人，品級為正二品，兼管民政、軍隊。

同時，總督府下設水師、步兵總兵各一人，分管水師、步兵，名列正四品。

雖然皇帝說是要放權，但文官的天性，讓他們不得不考慮制衡，所以又設一按察使，署理司法、吏治事務。

按察使從二品。

其中，水師名為呂宋水師，從東海南海水師各抽調一部分人，組成三千人規模的水師。

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而步兵則是三千人駐守呂宋。

“如此章程，呂宋總督衙門需要官三十八人，吏一百五十人。”

呂大器頗為滿意道：“如此一來，待兩三年之後，統治穩固了，即可設為巡撫衙門，一如行省故。”

眾人也都滿意。

呂宋的級別高，也就意味著蛋糕大，能夠安置不少的人。

像是呂宋總督正二品，他一回來，立馬就能擔任九部尚書，是非常不錯的梯子。

經過幾年的調整，朝廷的九部正式成形。

六部中，兵部、吏部、工部、禮部、戶部、刑部名稱不變，加上藩部、民部、財部。

其中，組織部誕生幾年後，省試正式納入禮部，吏員們也有了品級，所以組織部又重新併入了吏部，其職權恢復，無愧於第一部。

禮部的外交屬性全部剔除，專職司掌科舉、教化、禮儀，外交屬性全部交給了理藩院。

而理藩院也改名為藩部，專門掌管內藩、外藩，以及他國外交。

民部不用說，脫胎於戶部，掌管戶籍、土地、人口、礦產等事宜；財部則專門負責收稅、預算事宜。

之後的戶部，只是專門負責管理暴倉庫，儲存錢糧、記賬度支等雜事。

在中央，內閣總領，九部執行，給事中進行核對。

而在地方上，省一級，布政使、按察使、總兵，分掌行政、刑名、兵馬，而以巡撫總掌。

府一級，則是知府總領，府同知掌行政、通判掌刑獄。

縣一級，知縣總領，縣丞協助知縣管理縣政，主簿管全縣糧稅、戶籍，另外還增加了縣通判，負責訴訟刑獄等事宜。

另外還有巡防營負責鎮壓地方。

在鄉下，鄉三老，鄉長、鄉老、鄉警，分別負責民政、教化訴訟、警備，各行其是。

可以說，到了紹武十年，整個朝廷已經理順，上通下達，雖說達不到如臂揮使的地步，但也是政通人和。

最大的改變，莫過於將所之前的胥吏，全部入了品級，從而導致官員數量大增，支出也增長的迅勐。

畢竟之前的胥吏，可是不下發俸祿的。

官員總數，文武達到了兩萬人，其中京官有三千多人，而在地方官則在一萬六千人左右。

而吏員，即誇張到十萬左右。

也幸虧這些吏都是從九品，年入十塊、十石糧，一個知縣抵得上四五十個。

而每一縣，吃朝廷俸祿的官吏，約有兩百來人：

官為知縣、丞、尉、主簿、典史、巡檢、司獄、課稅、教諭、訓導。

吏為捕快、馬快、禁卒、庫守、民壯、長班、茶房、聽差、把衛、更夫、打掃夫、轎伕。

增加最多的，則是縣衙的書辦、老吏，以及地方三老。

不過，鄉的設立，本就是為了負擔縣衙的壓力，所以一縣也就三五個鄉罷了，三老的人數並不太多。

這邊內閣在商議忙碌，皇帝則乘著閒工夫，來到了北京城外。

疾馳一個來時辰，朱誼汐就來到了一處化糞池。

簡單來說，就是一片規模龐大的化糞池，專門負責來接受北京城內的夜香。

在以前，城內的夜香，擁有專門的夜香行會，是一些丐幫份子把持著，專門欺壓那些窮苦人工。

工人們每夜掏糞，然後變賣給城外的百姓，從而獲得大量的收入。

不過在皇帝入主北京後，見不得這些懶惰的人。

所以丐幫這樣的閒散分子，無業遊民，是社會秩序的破壞者，必須要嚴加管制，所以全部都被抓住，被迫進行勞改。

修橋鋪路，屯田建渠，都需要大量的勞動力。

由於沒有了丐幫的橫行，夜香行會倒是照常的執行，不過一段時間後，又被一些權貴人家的附庸把持了。

雖然夜香不起眼，但每年的利潤卻超出想象，不下十來萬塊，自然會被人拿下。

不過比之前丐幫好一點，人家是要點臉的。

皇帝管不了，也無法再管，總不可能將他們納入編制吧？

他盡了最大的努力，就是讓五城兵馬司進行督管，防止出現差錯。

像北京城這樣百萬人口的大城市，只要一天沒有人掏糞，所有的廁所將會溢位來，甚至誇張到溢位大街。

這並非是假話，中世紀的巴黎，區區幾萬人，城外的糞就堆積如山，淹沒了護城河，反倒成為了屏障。

扯遠了，化糞池的建立，主要是規劃糞便的管理，從而秩序化，章程化，讓北京更加的乾淨整潔。

當然，去化糞池只是路過，朱誼汐瞥了一眼興高采烈去買糞的農民，澹澹道：

“規範化後，合則兩利，民皆悅之啊！”

鼻腔裡滿是一種臭味，道路上的淤泥甚至都是黑色的，皇帝忍不住想要嘔吐。

強行壓抑後，他再次坐上馬車，繼續向前。

他將要視察的是關乎北京的水源問題。

雖然深挖井水，讓北京百姓不再愁水，但到底是地下水，解渴但不解量，水源問題遲早要出問題。

元朝的水源，是從溫榆河流域的昌平白浮泉引水，最終匯入甕山泊，再流向高梁河。

而到了明時，水利系統出現了大故障，皇陵選址於昌平，導致白浮泉水源的廢棄，也不再區分玉泉山與甕山泊之水，且在太液池之南又開鑿了新湖，形成北、中、南“三海”，優先承接西郊之水，卻嚴重破壞了原有的水道系統。

北京城內大街兩側植樹綠化，同時兩側挖明溝排水洩洪，然後排往護城河，再去海河下游。

水源頭出了問題，朱誼汐第一次想到的是密雲水庫。

但這個工程量太大了，遠水解不了近渴，工部商議後，將目標對準了西山、玉泉山。

即，將包括臥佛寺、香山碧雲寺以及玉泉山一帶的泉水，全部透過引水石渠匯入甕山泊，大加開浚，加築東堤。

攔蓄玉泉山東流之水，形成一大片水域，甕山泊的匯水面積比前朝時擴大了三倍。

然後在湖泊的東堤及南北兩端，各建水閘一處。

平時三個水閘關閉蓄水，開南閘是透過長河給城內供水；開東閘是給西郊園林和稻田補水；開北閘則是向清河洩洪。

擴大後的甕山泊有了一個新的名字，名喚大明湖。

實際上，這是乾隆年間北京郊區出現的第一個水庫——昆明湖。

也正是因為如此，在面對一百萬的工程時，他毫不猶豫的批准了。

只是，皇帝最心心念念，還是東北處的密雲水庫。

不過這是一個大工程，距離北京城數百裡，沒有幾年的功夫是建成不了的，而工部則預計是五年，五百萬塊。

而從西山的引水渠，則喚作永定河水渠。

這一大一小的兩個工程，足以讓戶部心痛良久。

但誰讓這是北京呢？

文武百官的家卷都生活在北京，再怎麼不捨得，為了妻兒老小，也得蓋章下印。

走了一個之字後，待到中午，朱誼汐就見到了永定渠。

上千頭騾馬，馱著大量的泥土而去，揮汗如雨的工人們，則不斷得挖掘著，辛苦異常。

這時，遠處一個負責監督的主事，遠遠看到一隻軍隊快步而來，仔細一瞧，竟然是侍衛們。

而中央的那馬車，不認識喜歡微服出訪的皇帝御駕嗎？

眼見此，他忙不迭的召集在場管理，快步而去，一股腦地跪下：“臣等叩見陛下——”

“起來吧！”

劉阿福剛想呵斥幾聲，車簾就被拉開，露出了一張成熟且俊朗臉龐。

皇帝身著魚白色貼身長袍，頭上插著一把玉簪，手上提著一把紙扇，顯得玉樹臨風，神采飛揚。

“過來說話——”

朱誼汐隨口道，那名主事就躬身而行，臉上滿是激動。

寵辱不驚，這是內閣大臣的表現。

你一個低品階的主事要是這樣，就顯得奇特了。

腳上踏著泥土，一顆顆的沙粒碎土，頗有幾分硌腳，此地果然屬於西山餘脈，不好挖掘。

“這裡有多少人？”

皇帝看向了持續勞作的工人們。

“回稟陛下，引水渠這裡，有近三千人，都是工部的建設營。”

主事低聲道。

所謂的建設營，其實就是大明版的生產建設兵團，工部受到皇帝的啟發，從民間招募來鄉下山地百姓，讓他們專門負責建造事宜。

如官道，黃河堤壩，疏通溝渠等事，都是由建設營負責挖掘做事，而不需要民間的百姓徭役。

這些人就像當兵一樣，吃著糧餉專門幹苦活，包吃住，每月一塊銀元。

基本上做個三五年之後，就會拿著積蓄回家蓋房買地，娶老婆生孩子。

雖然工部的負擔很大，但好處卻不少。

首先就是不擾民，可以在春耕、秋收時持續勞作，不破壞民間生產，建設效率極好。

這樣的建設營，工部養了近兩萬人，佔據了其部每年預算的三成。

“大熱天的，中午就莫要勞作了，會死人的。”

皇帝心生憐憫，開口道：“中午就休息一個時辰。”