午飯過後，朱以海在島上一條溪澗丟擲魚鉺垂釣。

楊伯興帶著旗手親兵散開警戒護衛，宋之普、陳函輝、柯夏卿、虞大復、沈宸荃幾位朱以海的心腹也各垂了一竿。

軍旅之中，一切從簡，島上砍的竹子綁上線，再弄根蘆葦做浮標，地裡挖的蚯蚓做餌，溪水清流，能看到回灣裡有魚兒在遊弋著。

說是釣魚，其實也不過是個藉口。

這幾位心腹只是想找個單獨跟監國談話的場合。

“這段時間，我們向寧紹臺各地的士紳地主們借款六十餘萬兩銀子，另外募捐得銀二十餘萬兩，本來稅賦還能徵得三十萬兩，不過殿下之前已經宣佈欠繳全免，並免除今年的稅賦了。”

“有個好消息，原崇禎朝寧波巡海道僉事，弘光時拜鳳陽巡撫的盧若騰，他本福建人，因對馬士英等竊權不滿而辭官歸裡，南京淪陷時，正與弘光所授浙江巡按郭貞一在溫州，今聽聞殿下監國台州，舉旗抗虜，乃徵稅勸募，溫處兩府得銀三十萬兩，運銀至臺。”

這三十萬兩銀子中，有部份是催繳的兩府稅賦，還有部份是向大戶商人募捐來的。

“殿下之前頒免賦之旨，尚未及傳到溫處，他們已經把銀徵繳募集運來，還請殿下處置。”

盧若騰郭貞一居然能弄來這麼多銀子，朱以海當然不能說什麼，明知這銀子肯定有逼捐催繳的，但現在也不能反過來怪罪他們。

難得有如此忠心還這麼有能力。

想了想後，他便道，“孤打算把浙江一道分設四巡撫，浙西的杭嘉湖設一浙西巡撫，浙東的寧紹臺設一巡撫，溫處設一巡撫，金衢嚴設一巡撫。分道撫按！”

大明的總督、巡撫等官，其實嚴格說起來是差遣而不是正式官職，本只是欽差性質，帶有臨時性，事畢即撤，但到了明末此時，基本上成了常設的。

本來巡撫是一省一個，甚至是數省一個，省內又按需要不同，分設分巡道、分守道、兵備道、督糧道等，但到了明末時，也開始濫設，主要原因還是事多。

比如崇禎末，在北京京畿之地，就設了一堆的巡撫、總兵，僅北京周邊就設了八鎮總兵。

現在朱以海實際控制的地盤很小，就一個浙東之地，也還不是很穩固，之前他授於穎為浙江巡撫，現在卻又要把浙江劃成四個巡撫，其中一個還是敵佔區，金衢嚴和溫處，實際上也還不是他真正的控制區。

這麼搞的目的，本質上還是為強化控制。

“盧若騰授僉都御史，溫處巡撫，郭貞一加監察御史，溫處巡按。原弘光所授的溫州副兵總賀君堯，遷都督同知加溫處總兵官。”

溫處能這麼快送來三十萬兩銀子，這都無疑表明了他們對魯監國的忠心，既然他們這般忠心擁立，朱以海自然得投桃報李。

巡撫、巡按、總兵，算是欽定了這個溫處三人領導班子。

他還給賀君堯一萬人的兵馬編制，總兵標營三營三千人，然後溫州協防副總兵、溫州分守參將、處州協分防參將，以及遊擊將軍等共七營七千人，這一萬人是正式官軍序列，由兵部供餉的。

“派人去溫處宣旨拜封，攜銀十萬兩做為溫處諸營軍餉。”

一萬人馬，一個月就得幾萬兩軍餉，十萬兩其實也沒多少，而且溫處剛送來三十萬兩銀子，朱以海再拔十萬兩下去，其實也還是溫處繳的銀子，但這是以正式軍餉名義下拔的，就完全不一樣了。

“跟盧若騰、賀君堯他們說明白，將士們都按新定的正式軍餉歀發餉，但目前財政困難，所以暫且都先發半餉，但必須實兵實餉，各級軍官也都按新標準給予相應名糧補貼。孤給他一萬兵馬名額，便希望溫處能練出一萬可戰之兵！”

“這十萬兩算是溫處將士們的安家賞銀，以及前三個月的軍餉，至於後續的，孤會讓戶部、兵部供給。”

宋之普有些心疼，這剛繳上來的三十萬，這一下子就去了十萬，然後以後還得包了這軍餉供給。

“殿下，如今財政困難，僅靠借錢和募捐，只怕不是長遠之事。是否重徵三餉？”

老朱卻搖頭。

“三餉的名聲太壞了，而且之前徵三餉，各地官吏都乘機漁利，百姓深惡痛絕，要是再徵三餉，只怕倒是先要逼反許多百姓了。”

“可無錢難養兵。”身為首輔的宋之普也沒法憑空變出銀子來。

“其實孤早就在考慮這個問題，之前心中有些模糊的主意，現在倒是成形了些。”

大明財政向來敗壞，逼的崇禎都上了吊，如果不改變舊有的這套稅制，就是再怎麼能折騰，也很能翻盤的。

畢竟你再能打，你得要有錢養兵。

沒錢養兵，那手下的兵必然會淪為強盜賊匪，還談什麼抗虜驅韃？

朱以海現在能想出來的辦法，其實也就是用曾國藩當年打太平軍的辦法，徵收厘金。所謂的厘金，其實就是關卡稅。

湘軍在他們控制的地區，設關立卡，商人過關卡就要交稅，因為稅率為一釐，也就是百分之一，故稱厘金。

後來厘金不僅是設關卡徵收過路費，還對地主、商鋪店主等徵收，大致也是百抽一。

靠著厘金，曾國藩的湘軍解決了軍費的大難題，再加上搶劫、勸捐等收入，湘軍得以維持，還能越打越多，最終攻破天京，消滅了太平軍。

朱以海認為，大明朝到如今，各種舊稅早就走了樣，真正有錢的地主、士紳、商人們的稅收不上，反而是那些窮苦百姓們承擔了主要的稅賦，這就使的稅制不合理。

窮人本就過不下去，結果還要承擔主要的稅收，於是百姓破產，國家動盪。富人們阡陌相連，資產豐厚，卻可優免。

這樣搞，國家不亂誰亂。

可現在朱以海也成了統治者，他也得面臨稅賦徵收的問題，按傳統的那一套，結果必然還是富人不用交，窮人承擔卻交不起。

所以他一直在想的就是得繞過舊稅法，之前他宣佈免去原有欠繳稅賦，甚至免除今年的應繳稅賦，就是明白普通百姓已經承受不起這些稅了，既然徵不上來，還可能搞的官逼民反，如此大的徵稅成本，還不如不徵。

但不徵稅這朝廷又維持不下去，要養官要養兵，都得要錢。

“國家危難，百姓困苦，孤舉義是要中興大明，救治百姓，不是來壓迫百姓的，所以三餉必須得廢除，舊有積欠也得全部免除，甚至原有的地丁銀等也要先停徵。”

“殿下，可如此一來，朝廷無稅賦收益，又如何養兵供軍？”

“厘金！”朱以海終於丟擲了他的計劃，“戶部下增設一個厘金總局，各省道府皆設厘金分局，委官派吏，負責徵收。”

“厘金？”

“厘金分三種，一為透過厘金，各府縣道路河津關隘，設關卡，所有過關商貨，抽百分之一為厘金。”

“其二為產地厘金，在出產地對所產物品徵收百分之一的厘金，如米、茶、鹽、布等，按百抽一，米一石抽一升，皆可按市價折銀徵收。”

“其三為交易厘金，門市、商鋪商人的交易抽稅，也為百分之一。”

這三種稅，完全簡化，稅率也不高，百分之一，但實際上卻是無所不包。

一樣物品產出地先徵收一遍產出稅，種地的產糧，徵稅，養蠶織絲的，也一樣徵稅，甚至你曬鹽製茶的也一樣。

然後商人販運過程中，要徵通關稅，販返越遠，關稅越多。

最後就是交易稅了，商人們在市場、商鋪裡售賣，每次交易，等於都要徵一次稅。

百分之一看似不多，但因為徵收範圍廣，且基本上沒什麼起徵點，所以積少成多，能徵到的稅還是很多的。

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尤其是相比於現在明末的稅賦現狀來說，這會是巨大的改變。

大明的工商稅本就低，甚至低到幾乎沒有，而且官僚士紳階層們還享受特權，幾乎不納稅。

就靠點人頭銀從百姓那裡吸血，這不免就是惡性循環了。

朝廷之前徵三餉，雖然設計的是按地來徵收，但實際上最後也基本上都嫁接到了百姓頭上。

朱以海現在也不能說就要改變大明的稅賦制度，不能說對士紳階級的免稅特權動手，但是現在換個名頭，用徵厘金的名義，可以一試。

畢竟名義上，正稅還在，那些官紳們的特權也還在，現在只不過是新徵厘金，而厘金特殊，不搞優免。

清末的厘金能一年收一千多萬兩，甚至最高時能達到四千三百多萬兩，可知這玩意是非常厲害的。

免積欠，免正稅，讓百姓能夠有喘息之機休養生息，然後開徵厘金，甚至是打造出一套新的徵釐系統，設立專門的厘金局，由戶部垂直領導，改變過去幾百年來地方胥吏、大族徵繳的這套老辦法，肯定能對腐敗的吏治有所改變的。

“士紳不優免嗎？”宋之普提出關鍵的問題。

“國難當頭，這厘金相當於勸捐，只是孤希望有個標準，商人販賣貨物，勸捐百分之一，不為過吧？商賈市賣交易，每筆勸捐百分之一，不為過吧？地主們的稻田、茶園、鹽場甚至是布廠染房織房，勸捐個百之一，不多吧？”

“這樣呢有個標準勸捐，也算是讓大家都能既應捐救國，也不至於說負擔過重，這不是稅啊，是勸捐，所以怎麼還有優免呢？勸捐自然是大明的士紳們帶頭先捐的！”朱以海很認真的說道。

宋之普和陳函輝等聽了這解釋，也無法反駁。

對啊，這是勸捐不是徵稅，哪來的優免？

而且相比起之前朱以海在寧波在海門等地的勸捐，現在的這厘金還有個標準，而且百之一聽起來確實不高，總比直接張口就勸捐五千兩一萬兩的少的多吧？

宋之普對監國肅然起敬，怎麼就能想到這麼好的主意呢。

“此法甚好，若全面推行厘金，則既能得百姓民心擁護，還能減少大戶地主士紳們的不滿，又可得錢糧養兵供軍，大讚！”

朱以海心說這可是曾剃頭努力摸索出來的好法子，真正挽救了滿清，為他續命的妙方，他不過是借用而已。

“厘金之法也是萬不得已的臨時之法，戶部在各地建厘金局，負責徵收厘金，一定得加強監督，若是被貪官汙吏藉機當成貪汙工具，壞朝廷名聲，漁肉百姓可不行。”

“臣等回去後便馬上擬訂條例制度，定會加強管理和監督，誰敢亂伸手，絕不客氣輕饒。”

朱以海手一抖，釣竿拉起，一條二指寬的魚兒被提出水面，“魚上鉤了！”

“這條魚上鉤了，那個李遇春應當也要上鉤了。”朱以海笑著道。