無論是官吏、軍隊還是俠客，只佔了風根國人口的一小部分。滅樹之戰後的風根國幾乎成了一片廢墟，所有的農莊、牧場、錢莊、港口全部毀壞或荒廢。絕大多數的褐蟻族百姓們都處於無家和無業的難民狀態。

風根國朝廷建立之後的首要任務，就是解決全國百姓的生計問題。

首先，朝廷為每一個能夠勞動的國民都安排了一份工作———重建家園。

這一工作涉及的範圍極廣，大到修建宮殿、開墾牧場，小到清理廢墟、搭建房屋。總之，只要付出勞動，就會獲得國家所提供的報酬。不能勞動的傷殘和老邁者，只要在風根國登記了戶籍，就可終生獲得國家救濟。

風根國朝廷如此的“闊綽”，離不開貨幣的支撐。

由於原暴風國絕大多數的財富都集中在王領，褐蟻族百姓們存在錢莊裡的錢財，大部分也都被黃蜂族使用著。這些全都隨著樹幹的斷裂飛入了雲霄，留給風根國的金、銀、銅、木貨幣都少之又少，以至於連支撐國內的市場流通都遠遠不夠。

發行新貨幣成了風根國朝廷迫在眉睫的任務，而造幣的材料貌似只有暴風木這一種選擇。

這看似簡單的木幣，其實製造的難度極大。原暴風國對暴風木的開採本就採取十分嚴酷的限制，木幣製造技術也被黃蜂族牢牢的掌握在手中，褐蟻族人根本沒有造幣的能力和權利。另外，黃蜂族還對木幣採用了一系列十分高超的防偽技術，幾乎無法偽造。

風根國要想為百姓重建家園，就不得不開放對暴風木的開採，同時在全國範圍內大興土木。這樣就使得暴風木的廢料隨處可見，任何一個國民都能輕易的撿到。

如果風根國的朝廷冒然發行自己製造的木幣，一旦防偽技術達不到標準，那就極容易導致假幣氾濫，其後果不堪設想。

身為財政大臣的金龜禮，責無旁貸的接過了發行貨幣的重任，他果斷放棄木幣，借鑑了當時尚處於萌芽階段的錢莊銀票技術，準備將紙幣作為風根國的通用貨幣。在當今這個時代，金龜禮的這一構想簡直是驚世駭俗，幾乎遭到了朝廷上上下下乃至百姓們的一致反對。

只有景雲對金龜禮表現出了支援的態度。

開始景雲甚至一度懷疑金龜禮也是一個穿越者，再用各種辦法排除了他穿越者的嫌疑之後，便發自內心的為金龜禮的經濟才能感到震驚和佩服。

景雲頂著全國的反對之聲迎難而上，對發行紙幣的政策鼎力支持，並說服了褐蟻慧也支援他們。

最後，在褐蟻女王的詔令之下，朝廷成立了專門發行紙幣的機構——貨幣司，並與它的隸屬機構——國計府，全部交由金龜禮管轄。至此，全國的反對之聲才稍有平息。

就這樣，紙幣開始在風根國發行了起來，它的面額從一錢到一百錢不等，製造紙幣的材料是蟲皮與死樹皮的混合紙，成本比木幣要低得多，而且可採用多重防偽技術，使偽造的難度相比木幣都提升了不少。

為了加強紙幣的權威性，朝廷還會用紙幣以高於市場的價格去換購百姓們手中的金、銀、銅、木貨幣，百姓們甚至還可以用紙幣去兌現前朝錢莊中的存款。

同時，朝廷還下令，風根國內的一切暴風木買賣都被視為非法，暴風木是風根國的國土，它的價值不應該用金錢去衡量。在百姓們的心中，暴風木應該是無價的。而百姓們重建家園所需的全部暴風木，都由朝廷按需分配，不需要百姓們花一分錢。因此在風根國的市場上，暴風木實際上也是沒有價格的。

就這樣，在朝廷的各種強制法令，以及褐蟻女王的強大威望下，百姓們開始慢慢接受了紙幣。

然而紙幣發行的順利並沒有讓朝廷松一口氣。無論是景雲、褐蟻慧還是金龜禮，他們的心裡都清楚，發行紙幣只是權宜之計。

紙幣如同一柄雙刃劍，如果沒有足夠的實際財富作為支撐，它便會斬向它的主人。如果不能從根本上改變百姓們的民生問題，那紙幣的發行便是風根國滅亡的開始。

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擺在朝廷面前的難題簡直可以堆成一座高山，首當其衝的便是物資的緊缺。

三十萬褐蟻族百姓，以及大量的巨褐蟻還有樹蛇，在短短一個月的時間裡，就把風根國內所有的儲糧消耗殆盡。而因為失去了牧場和農莊，風根國已經無法再生出一點糧食了。

蛇王青伯首先做出了自己的貢獻，他率領著全體蛇民爬入到了樹洞的深處，並用自己強大的精神力和資訊素，讓包括自己在內的所有蛇民都進入了不吃不喝的休眠狀態。這為風根國節省了難以計數的糧食。

朝堂上有大臣提議，能否斬殺部分巨褐蟻，這樣在充盈糧倉的同時，還能減少糧食的消耗。

景雲一聽這個提議就怒從心起，但還沒等他說什麼，褐蟻慧便直接駁回了這一提議。

褐蟻慧的解釋是：巨褐蟻是褐蟻族的聖蟲，直接關係到褐蟻族全民的未來。她不但要禁止對巨褐蟻的宰殺，還要制定一系列的國策，鼓勵對巨褐蟻的養殖和繁育。風根國只有擁有足夠數量的巨褐蟻，才能保障國民聖蟲原液的接種。

褐蟻慧甚至還想頒佈詔令，讓褐蟻族每一個新出生的嬰兒都享有免費接種聖蟲原液的權利。然而被紋仲和金龜禮及時勸阻了。

因為戰後的風根國殘存的巨褐蟻數量實在太少了，而每提取一人份的聖蟲原液，都要犧牲掉一隻巨褐蟻的生命。如果現在就放開聖蟲原液的接種，那與放開對巨褐蟻的宰殺沒有什麼區別。

也就是說，現在不但不能放開嬰兒接種，就連其它年齡段的接種都要暫停。風根國的巨褐蟻群落必須得到充分的休養生息，直到它們恢復到一定數量為止。

褐蟻慧找不出反對紋仲和金龜禮的理由，在她冷靜下來之後，也只得將普及原液接種的事作罷了。但她在心中暗暗的發誓，終有一天，風根國會實現全民嬰兒接種。