“太守掌治民，進賢勸功，決訟檢奸，典兵禁，備盜賊。春行各縣，勸民農桑，振救乏絕。秋冬遣無害吏案訊諸囚，平其罪法，考核吏之殿最。歲盡遣吏上計。其中最重要的職責是歲末遣吏入雒上計，關係到朝堂對郡國守相的考核、評價，關係到未來的升遷、貶斥、廢黜。”

劉繇振振有詞地向劉備講述太守職責，劉繇領兵作戰能力不算突出，行政經驗卻異常豐富，其伯父劉寵曾任豫章、會稽等郡太守、九卿、太尉、司空、司徒，父親劉輿曾為山陽等郡太守，其兄劉岱目前任侍御史，劉繇本人曾任郡吏、郎中、縣長、州從事，對郡守國相的考績極為熟悉，對如何做好太守、縣令長可以說瞭如指掌。

劉備：“歲末上計，還有幾個月，本官乘船前往樂浪應該無礙吧？”

劉繇說：“非也，歲末不是農曆12月，而是農曆10月，漢承秦制，‘計斷九月’‘十月上計’，秦以十月為正月，下年九月為歲末，之間為一個記賬年。”

秦國主要在黃河流域，種植的粟麥最遲能在九月成熟，基本上所有郡都能在十月上計。

漢代國土更為廣大，遠至交趾、日南，東至東萊、樂浪，東萊黃縣距離雒陽超過2000裡，曉行夜宿得二十天到一個月才能抵達。從交趾到雒陽更遠，得2、3個月，九月出發，十二月上旬能到就不錯了。因此漢代各郡國主流依然十月上計，偏遠的則陸陸續續到達。皇帝則在一月初一正式接見所有上計吏。

劉繇：“為了在十月內抵達，在態度上給三公落個勤吏、能吏的觀感，歷任東萊太守派遣的上計吏多為九月底出發，各縣的統計數據、上繳的糧食芻稿九月上中旬就得從縣裡運輸到郡裡，鄉里八月收了粟麥，就得按稅率繳給縣裡，環環相扣，不容有失。”

劉備：“之前本侯向皇帝陛下辭行時，就請示過，請求免去今年賦稅，陛下當時答應免一半，餘下一半看情況。如今東萊海侵數縣、黃巾肆虐，上計應該可以簡單一些吧，反正交不出錢。”

劉繇：“免賦稅，只意味著不給雒陽交賦稅，不意味著不上計，也不意味著縣鄉不向百姓收賦稅。田畝多少、人口增減、收入多寡都必須向三公、皇帝彙報，如果少得多必須寫出能夠使人信服的奏章，也必須派遣口齒伶俐、值得信任的上計吏說明。”

朝堂不清楚地方的情況，免賦稅就得有依據。況且郡縣官吏俸祿必須支付，如果沒有賦稅來源，就意味著官吏都得餓肚子，誰給太守做事？

劉備擦著汗水，心裡慶幸有劉繇真好。之前，一直以為上計就是報個總賬，如今才知道賬目得詳細到縣鄉，郡國給雒陽上繳的田租、算口賦，鹽鐵金稅，也要一併繳納。

西漢中央、地方年收入約40億錢，東漢末年豪族隱藏人口，收入減少，也有30餘億。

東萊多山，黃巾之亂前，13個縣只有約50萬人口。在東漢的一百零幾個郡國中，只算是中等，一年田租賦稅也有近3000萬，很是不少。而這3000萬收入中，有一半是中央和郡、縣、鄉、亭、裡官吏的俸祿，剩下的一半，大部分是支援中央軍、邊防軍、各地駐軍的軍費。除掉開支，實際上和平年代，東萊一年餘額也就數十萬錢。

管寧初步統計了各縣資料，小心翼翼地說：“若要收取，今年的田租賦稅也下降到不足1000萬。”

劉備：“怎會只有去年的三分之一？豈不是連俸祿也吃緊？”

管寧：“經過黃巾之亂，颱風，海水倒灌，流民四起，東萊人口銳減，生產破壞嚴重，人口已經下降到40萬以下。若非君侯及時鎮壓安撫，怕30萬人口也難以保證。

若君侯一定要多報，也使得，畢竟流民營中還有10萬人口，明年開春安置下去，算口賦一項也能與去年持平，田租或許也能恢復到去年八成！”

“咳，咳！這10萬流民，大多是北海郡的，怕此時最急得是他們吧。”劉備良久說不出話來，仔細翻看了各縣上報資料，“醜媳婦總要見公婆，今年大災，寧可少報，40萬就40萬。10萬流民1個人也不報，我有大用。”

幽幽地望著東方浩瀚無垠的大海，劉備說：“我要帶他們去樂浪，尋找新的土地！”

管寧大吃一驚：“如此大事，怕瞞不了州里和京師。”

“能瞞多少算多少，我們的力量，不在安定的有田農戶，而在未定之流民。”

。。。

東萊、北海世家豪族徵收的5萬石雖多，也只夠10萬流民喝20天粥，必須大量採購糧食。

可惜，風塵僕僕從趕來的大商人糜竺帶來了十分惡劣、令人震驚的訊息：“六月裡，山陽、下邳、彭城、東海等郡國也糟了大水，泗水、睢水等河流兩岸美田皆被淹沒，糧食減產2、3成，價格高到100錢一石。”

邴原：“屋漏偏逢連夜雨，這麼貴，怎生是好？”

糜竺：“價格是豐收年的一倍，還買不買？”

劉備：“買，怎不買。北海、東萊糧價高到200錢一石，買他一百萬石，還能賺不少。”

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眾人都笑了。

只有糜竺沒笑：“沒那麼樂觀，市面上流通糧食較少，每買十萬石，價格怕得漲10錢。”

劉備：“那也得買，秋天價格總比今冬、明春低得多，有些人沒意識到糧食價格還會漲，見價格高就會把餘糧賣掉，有多少，我們要多少。最高價格以150錢為上限，最大數量以30萬石為上限。”

要是幾人知道幾年後戰亂區糧食得數萬錢1石，不知道會多珍惜150錢1石的便宜。

糜竺：“錢怕不夠吧！”

邴原說：“沒那麼嚴重，徐州的稻穀有早稻、晚稻之分，最早的7月上市，最晚的9、10月都有收成。最晚一種稻割了一次又長，10月還能收一些，名叫再生稻。”

劉備大喜：“那就小口小口，慢慢吃進，免得引起惜售。地方不要只限於徐州、豫州、兗州，可以試試揚州。錢的問題，我先出2千萬，君也借我1千萬錢。兩個月之內一定還，利息一成！”

“1000萬？！可有抵押？”糜竺有些遲疑，商人重利，不可能不計較。

劉備取出一枚官印：“這是昌陽縣丞印綬，之前的縣長、丞、尉不敵黃巾，帶著印綬逃竄入膠州，牽招、張飛現已平定了昌陽黃巾。為了互惠互利，便向朝堂推薦君任這縣丞，推薦劉繇任縣長。”

“哈哈哈，謝君侯！”

糜竺大喜，接過來仔細端詳把玩，他家就不缺的就是錢，最缺的是權。成山角南半塊的文登、容成屬於昌陽縣，有著極好的港口資源，乃是到樂浪、幽州航行的必經之路，其中利潤，以百、千金計！1000萬錢就算劉備還不上，他也有把握透過昌陽縣賺回來。

劉備將昌陽縣拋給糜竺為代表的徐州商人、豪族，以及東萊世家豪族，實際上是對他們經濟支援的政治回報，這點事，在汙濁遍地、賄賂成風後漢末年的，已算得上清廉。

即使是最清廉的邴原、管寧、王修也不得不承認：誰也不能既讓馬兒跑，又不給馬兒吃草啊！