工作是忙不完的，現在陸仁炳有了六縣之地，又有山區大本營。他建立了一個政務方面的幕僚團隊，滋水縣大儒朱先生為首。朱先生是關西學派大儒，白鹿書院的院長，還是白家族長白嘉軒的姐夫。

朱先生為人正派，學問精神是陝省最知名的學問大家。

這位老先生一生都想著弘揚自己的學問，同時能造福鄉梓。庚子年以後，白鹿原上的鄉民貪圖種植煙土的暴利，紛紛開始種罌粟，導致大面積糧荒，恰巧朝廷下令禁絕罌粟，朱先生親自扛著犁，到各家的地裡犁地，剷除罌粟。

鄉民交口稱頌，群起響應，只是民國後，捐稅日重，鄉民們迫不得已複種罌粟，官府也不禁止，等到後來竟還有鼓勵種植的命令下來。讓朱先生深感失望。

災荒頻仍，官府無力賑災，百姓流離失所，朱先生奔走呼喚，籌集糧食遍訪各鄉賑濟災民，活人無數。

朱先生桃李滿天下，卻無心仕途。最近因為新學興起，學生們都去?新學了，他的白鹿書院也就倒閉了。縣裡聘他做新成立的師範學校的校長，她做了幾個月，感覺跟學校的氛圍格格不入，便辭了差事。

剛好陸仁炳制定了一個陝南六縣五年發展計劃，需要有人負責執行，陸仁炳便想到了這位一生致力與鄉村建設的最後一位關中大儒。

他便拿著自己的方案，找到了賦閒的朱先生，請他給批評指正。老先生不懂技術，但是對於陸仁炳工農並舉，實業興國的思想極為贊同。

尤其是看到計劃書中有剷除罌粟，興建義倉，積糧備荒，興修水利，發展工商，興辦教育，培訓醫生，防治瘟疫登林林總總，更是迫不及待的想然後這份計劃落實。

這些年人們過得實在是太苦了，水旱災害，饑荒戰亂，瘟疫頻發。前年隔壁縣霍亂爆發，死了三千人，再一年水南水災，霍亂又爆發，又死了四五千人，不知道什麼時候瘟疫就會來到白鹿原。

看著眼前的計劃書，朱先生登時決定眼前這位大帥真是濟世救民的好官。值得他出手相助。

於是老先生欣然接受了陸仁炳的邀請，承擔起了六縣的行政首腦，負責協調落實五年發展計劃。

當然第一項工作就是召集士紳來界牌鎮開會討論，因為無論是水利，教育，還是工農業佈局都涉及到所有人的利益，必須充分討論。

陸仁炳不管其他，他只管兩項工作，一是從這些士紳手中借出執行計劃的錢糧，二就是陸仁炳要在六縣推進民兵預備役計劃，做到全民皆兵，藏兵與民。

第一點因為有陸仁炳一年來的履約情況，士紳們對於出錢辦自己的事這種操作已經很信任了，出錢出糧沒問題。

但是全民皆兵這個計劃他們就有點接受無能了。搞不明白為什麼要這麼搞。還沒有接受過軍閥混戰教育的這幫士紳們對於陸仁炳的計劃很不理解，陸仁炳也不再多解釋，只要求他們無條件接受就完了。

陸仁炳這麼說士紳們就明白了，雙手表示贊成，腰桿子就是這麼軟。你要跟他們講道理，那你純粹就是找虐，但你要是強力推動某項工作，沒有商量的餘地，那沒問題，肯定也是能接受的。

這就是所謂家有千口，主事一人的道理了。陸仁炳現在手裡有槍桿子，他其實完全可以推行任何他想做的事。只要不過分，士紳們肯定沒問題。

再差還能差到哪裡去呢？更何況還是無關緊要的什麼民兵訓練事宜，現在連個土匪都沒有，練個鬼的兵啊，愛折騰你就折騰去。反正錢糧給你了。

六個縣接近一百二十萬人口，十四歲以上，四十五歲以下的男子在農閒時候都要參加軍事訓練，這部分人口大約有二十萬人。

想想這個數字就可怕，這些人如果全部訓練出來，陸仁炳只要不作，完全可以把坐地戶當到底。當然了陸仁炳的高鐵廠的銷路又不愁了。二十萬人配梭鏢，配大刀，還要配備一定比例的槍支，錢糧都由公家出。

那錢賺老了去了，鋼鐵廠擴容，兵工廠擴容有需求才有生產，透過民兵編練活動，陸仁炳還掌握了六縣最真實的人口狀況。

第二次鄉紳大會召開時，陸仁炳指示他們選出了一個專門的行政機關，把整個六縣劃為陝南專區，負責整個區域的行政工作。

這個機關就相當於官府，以朱先生為專區主任，六縣各有一個名望最高的士紳做縣主任，由他們選人任命手下，搭起了完整的政府架構。

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順便選出了，法院，檢察院，參議院等機構，其他鄉紳也得到了鄉鎮機構的任命，人人有官做，真是皆大歡喜。

沒當上正印官的也不怕，五年後還能重新選，不合格的官員，有貪汙受賄，胡作非為參議員可以彈劾。彈劾完了，大家還可以選任。

陸仁炳掌握軍權，財政，和最高的人事權力，這些官員必須加蓋陸仁炳的元帥印章，才算生效。

其他人派過來的官員，不經陸仁炳同意，一律無效。拜會過陸仁炳後，他背後得勢力與陸仁炳交好的，陸仁炳可以給面子讓他吃個閒飯，否則的話一律滾蛋。

陝南專區已經成了陝南士紳的天下了！

嗯，陸仁炳這個時候已經開始隱居幕後了。事實上他也從來沒有出現過在臺前，他甚至都沒出過這片深山。

他把界牌鎮圈起來，建成了一座堅固的要塞，不斷派人修整山間小道，將這座大山裡屬於保鄉軍的大大小小的山寨連接起來，方便他隨時流竄。

陸仁炳成立一支專門的山地部隊，這支部隊專門訓練山地叢林作戰，同時也肩負著修築山寨休整山間道路，保衛山中兵工廠，藏糧洞，藏兵洞的重要責任。

是的本色不改，大帥陸仁炳同樣還是那個深諳挖洞之道的地老鼠。

鄉紳們也沒見過他的真面目，他們見到的也只是個四十多歲的大鬍子。一切安排妥當，根據地建設，在朱老先生的推動下，開始如火如荼的展開。

陸仁炳這時候，喬裝打扮一番，帶著他睡了兩年的新媳婦田小娥，要回家了。